第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页关于推进文化与旅游融合发展的意见各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：近年来，各区县（自治县）相继开展了文化与旅游融合发展的有益探索，取得了一定的经济效益和社会效益。但总体来看，文化旅游融合发展尚存在体制机制不顺、发展思路不清、规划布局不优、政策扶持不力、利益分配不公、创新能力不足等问题。面对全市丰富的旅游文化资源，在新形势下加快推进文化与旅游深度融合，是全市各级各有关部门的共同责任。为进一步壮大文化旅游产业发展，经市政府同意，现就推进文化与旅游融合发展提出如下意见：一、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实好《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）和《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）相关政策，坚持统筹规划、特色突出、市场导向、部门协作总原则，加强政府引导，着力破除体制机制制约，整合文化和旅游资源，鼓励社会力量参与文化旅游产业发展，强化项目支撑和要素保障，打造文化旅游品牌，努力营造以文化丰富旅游内涵、以旅游促进文化消费的良好局面，早日将我市建成文化强市和国际旅游目的地。二、重点任务（一）打造一批文化旅游融合的景区、度假区。挖掘重庆文化旅游资源，按照要素齐全、功能完善、适度超前的理念，努力建设独具重庆特色和文化魅力的品牌旅游景区和度假区。注重对景区、度假区文化氛围和文化内涵的塑造，提升住宿、餐饮、商贸、运输、娱乐等经营场所的文化品位，大力引入影院、剧场、书店、摄影摄像工作室、艺术馆、工艺品和创意产品商店、文化休闲娱乐场所等文化业态，延长产业链，打造文化旅游消费项目高度聚集的综合性旅游目的地。（二）建设一批文化旅游融合的重点项目。按照五大功能区域发展战略产业布局，以文化旅游资源为基础，加快建设一批文化旅游融合的重点项目。各区县（自治县）要突出本地特色，科学制定文化旅游项目建设规划，建立动态管理项目库，合理布局项目和安排建设时序，按照市场化机制引导企业投资建设，逐渐形成全市文化旅游产业的重要支撑。（三）培育一批文化旅游市场主体。选择一批主业突出、有竞争实力和发展潜力的本地企业重点培育，积极引导国有大中型文化企业经营开发文化旅游产业。引进中国100强、世界500强企业，以及有实力的大型文化旅游集团来渝投资兴业、开展合资合作。推动文化旅游企业以资本、业务为纽带，采用联合、重组、兼并、上市等方式跨地区、跨行业、跨所有制整合资源，培育覆盖文化创意、休闲娱乐、影视制作、特色演艺、旅游投资、酒店经营等领域的综合性文化旅游企业集团。鼓励非公有资本以股份制、合伙制及个体私营等多种形式兴办专、精、特、新的中小微型文化旅游企业，补充完善文化旅游产业链，丰富文化旅游市场。（四）办好一批文化旅游融合的节会活动。大力推广文化、旅游节会活动市场化运作模式。文化节会要面向旅游市场，扩大文化影响力；旅游节会要增加文化内容，增强旅游吸引力。着力提高节会活动的策划创意、宣传营销和综合管理水平，打造一批全国知名的文化旅游节会品牌。依托区县（自治县）特色文化和旅游资源，将景区游览和节会消费有机结合，带动全市文化旅游业快速发展。（五）推出一批文化旅游融合产品。鼓励区县（自治县）和景区、度假区引进团队创作或自行开发具有民族特色、地域特色，与表演类非物质文化遗产相结合的文化旅游演艺产品，建设演出配套基础设施。鼓励运用现代高新技术，创新演出形式和内容，创作一批高品质的旅游演艺产品。深入挖掘旅游目的地文化内涵，开发一批特色文化旅游工艺品。将技艺类非物质文化遗产、传统民间工艺的传承保护与旅游工艺品的开发相结合，形成相互依存、相互促进的发展局面。实施文化旅游工艺品创意提升计划，适时举办特色文化旅游工艺品创意设计大赛，活跃文化产权交易和设计服务交易，增加文化旅游工艺品中的地方特色和文化创意。放宽视野，策划推出若干条富有重庆特色的旅游精品线路，将体验消费、工艺参观、科技博览、商贸购物、康体健身、赛事观摩等融入文化旅游消费链中。协调建设好配套基础设施，引导培育旅游企业经营线路产品，在沿线提供成套旅游服务。三、融合措施（六）在规划引导上融合。开展全市文化旅游资源普查，将文化旅游融合发展纳入XX市十三五发展规划，实现文化资源和旅游资源按地域相近、文脉相承、内涵相关、业态互补、特色各异的原则规划布局。市、区县两级文化、旅游专项规划编制需由文化部门和旅游部门共同参与，确保协调一致。做好文化旅游发展用地与土地利用总体规划和城乡规划等相衔接，依法保障文化旅游融合发展用地需求。有条件的区县（自治县）要将文化旅游融合发展纳入强区强县、强乡名镇、美丽乡村建设统筹规划。