农业信贷担保“劝耕贷”创新试点工作实施方案为贯彻落实中央经济工作会议精神，建立健全农业信贷担保体系，创新金融支农服务新机制，按照省政府安排部署，经磋商，省农担公司决定在X县探索构建政、银、担合力创新金融支农服务机制，推进程序更完备、手续更简便、政策更优惠、覆盖更广泛的“服务功能集约化、信贷业务集合化”的农业信贷担保贷款（简称“劝耕贷”），重点扶持全县家庭农场、种养大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体发展，促进农业适度规模经营，促进转变农业发展方式，促进农业现代化建设，助力脱贫攻坚。一、指导思想以服务“三农”为目的，以“劝耕贷”为载体，创新政府财政资金支农服务方式，从支持农业产业化龙头企业、农业生产服务企业、家庭农场、种养大户、农民专业合作社及取得新型职业农民证书的农民等入手，扶持发展特色优势产业，实现农业持续增效、农民持续增收。二、目标任务争取到XX年7月底，各合作银行实现“劝耕贷”发放40户以上，总额XX万元以上，力争到XX年底，实现“劝耕贷”发放5户以上，总额5亿元以上。三、主要内容（一）贷款对象、申贷条件及操作流程贷款对象。“劝耕贷”重点扶持我县农业产业化龙头企业、农业生产服务企业、家庭农场、种养大户、农民专业合作社及取得新型职业农民证书的农民等。逐步向蔬菜、经济林果、畜禽规模养殖、水产养殖等优势特色产业推进。贷款条件。经营主体负责人年龄在18周岁至60周岁之间，具有完全民事行为能力；无不良征信记录，有一定偿还能力；在我县区域内有固定生产经营场所，具有一定的农业生产技术水平，生产经营正常，还款有保障。“劝耕贷”操作流程由领导小组会同省农担公司、主办银行联合制定。（二）贷款额度及期限从事专业化或规模化生产经营的，一般情况下，“劝耕贷”单户额度起点为10万元，最高1万元，贷款期限1至3年。对从事林果业等周期较长的生产经营贷款，期限可适度放宽。农业产业化龙头企业，根据贷款人的生产经营状况和偿还能力合理确定，一般情况下，最高融资额度不超过30万元，期限为1年，最长不超过3年。（三）贷款利率“劝耕贷”执行国家基准利率，特殊情况下，经县政府、主办银行、省农担公司三方同意，可在20%的范围内上下浮动。（四）担保费率担保费率不高于省政府规定的支持小微企业和农业贷款的最高费率1.5%。（五）申报程序由有贷款意愿的经营主体提出申请，村委会（含社居委，下同）推荐，乡镇政府把关核查公示后，推荐到县农委，县农委再将审核后符合贷款条件的新型经营主体，推荐给省农担公司和主办银行，省农担公司和主办银行按照贷款条件和程序进行调查、审查、审批。四、实施步骤（一）村委会接受生产主体提出的贷款申请，把好资格审核、经营、诚信状况等初审关，确定推荐主体报送乡镇（含经济开发区，下同），各乡镇经办部门从信息资料真实、主体身份真实、借款用途真实、经营情况真实等四个方面对村委会推荐的申请“劝耕贷”的经营主体把关审核。（二）乡镇将符合贷款条件的新型经营主体信息汇总，提交县农委登记复核（产业化龙头企业交由县经信委），县农委（经信委）再将审核后符合贷款条件的新型经营主体，推荐给省农担公司和主办银行，省农担公司和主办银行及时尽职调查，对符合贷款条件的新型经营主体签定担保及贷款合同，及时上报审批、发放贷款。（三）借款申请人与省农担公司和主办银行签署《最高额保证合同》后，向县农委、财政局及省农担公司出具《财政补贴收益质押承诺函》，县农委和财政局据此提供给省农担公司的《财政补贴收益质押备案回执函》上签章确认。（四）贷款发放后，主办银行应及时将贷款发放清单报送县农委、财政局、金融办各一份。五、保障措施（一）强化组织领导。成立由县政府主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，县政府办、监察局、县委宣传部、农委、财政局、农机局、金融办、人行、农行等单位负责人为成员的“劝耕贷”工作领导小组。领导小组办公室设在县农委，具体负责全县“劝耕贷”的组织协调。各乡镇要高度重视，成立相应的领导机构和工作机构，抽调专人负责，对村级推荐的申请“劝耕贷”的农业新型经营主体把关审核，上下联动、紧密配合，共同推进“劝耕贷”工作有序开展，确保把好事办好、实事办实，让新型经营主体得到实惠，让人民群众满意。（二）加大宣传力度。各乡镇、各部门要通过开设专栏、印发宣传资料、入户宣传等多种形式，广泛宣传“劝耕贷”的政策要求和办理流程，让群众家喻户晓。同时，各乡镇要及时发现、总结工作中的好经验、好做法，广泛宣传利用“劝耕贷”成功创业的典型，推进“劝耕贷”工作健康发展。（三）加强风险防控。各乡镇和审批审核机构要树立贷款风险防范意识，完善风险防控机制。严格按照“劝耕贷”的相关政策和流程，并与县信用信息系统进行对接，达不到3A级客户等级的不予放贷，确保贷款“