第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页区工商行政管理局清理整顿无照经营行动工作方案为深入贯彻《无照经营查处取缔办法》和有关法律法规的规定，巩固整顿和规范市场经济秩序的成果，建立健全长效监管机制，促进市场经济秩序的健康、有序发展和保护经营者、消费者的合法权益，按照省工商局xx工商发[2006]14号文件《关于进一步贯彻〈无照经营查处取缔办法〉深入开展清理整顿无照经营专项行动的通知》精神和xx工商[2006]54号、xx工商[2006]59号文件的有关规定，并结合我局工作实际，制定以下实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以对党和人民高度负责的精神，充分发挥工商行政管理的职能，认真贯彻《无照经营查处取缔办法》和有关法律法规，通过清理整顿无照经营行为，维护社会主义市场经济秩序，保护经营者和消费者的合法权益，促进公平竞争，以清理整顿无照经营行为为契机，建立健全工商行政管理的长效监管机制，为促进xx区经济的全面发展创造良好的市场环境。二、工作目标结合我局辖区实际情况，以城市社区、农村和城郊结合部、城中村为重点，建立健全长效监管机制，以流通领域商品质量监管和打击无照经营及制售假冒伪劣食品等行为、严厉打击传销和变相传销、依法查处虚假违法广告和商业欺诈、商业贿赂行为、保护商标专用权、加大商标执法力度、维护公平竞争、切实制止不正当竞争行为、加强各类市场的监管等为工作目标，切实履行好工商职责，为xx区经济发展营造健康有序的市场环境。三、范围和重点（一）清理整顿的范围1、应当取得而未取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；2、无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；3、已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；4、已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照有关规定重新办理登记手续，擅自从事经营活动的无照经营行为；5、超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事经营活动的违法经营行为；6、长期未验照和未在规定期限内参加年检的违法违章行为；7、在清理整顿检查工作发现的其他违法违章行为。（二）清理整顿的重点1、在行业上要以商业零售业、卫生医疗机构、交通运输业、建筑业、中介服务行业等无照经营行为为重点；2、在经营范围上要以经营食品、农资、药品及医疗器械、危险物品或污染环境、破坏资源以及停车场、洗车场等的无照经营为重点；3、在经营区域上要以城郊结合部、二环路以内、城中村和主XX县区域内的主要交通沿线和商业网点的无照经营行为为重点。四、任务分解结合省、市工商局“强化属地管理和片区责任制，加大市场巡查力度”的要求，结合各分局监管辖区实际，确定清理整顿重点、范围，并以开展无照经营专项整治行动为契机，全面推动“十佳工商所（分局）”的创建工作，实现十个好，逐步构建安全、放心、有序、公平的消费环境和交易环境。一是主XX县区域内的工商分局应以构建放心、安全的消费环境和公平、有序的竞争环境为切入点，严格按照坚决打击无照经营行为和流通领域商品质量监管和食品安全的相关要求，严厉查处辖区内的无照经营和销售“三无”、假冒、伪劣商品及过期食品的行为，以及虚假、误导等违法违规广告和侵害商标专用权的违法行为作为整治行动的重点。二是管辖区域为城郊结合部和XX县区的工商分局，应以严把市场准入关，构建公平竞争的交易环境为切入点，并以城郊结合部、城中村及二环路以内为重点地域，以查处无照经营行为为重点，严格按照坚决打击无照经营行为和流通领域商品质量监管的相关要求，在辖区范围内全面开展清理整顿和严厉查处无照经营行为，并以此为契机，按照流通领域商品质量监管和食品安全的相关要求建立长期有效的监管机制，依照工商职能与各项监管工作齐头并进，并遵照“经济户口”管理原则对下发了“责令整改通知书”或“办照通知书”，以及对无照经营行为进行处罚的情况要及时录入巡查组微机并将其纳入动态监管。五、方法步骤和时间安排（一）准备阶段（2006年04月01日至04月20日）1、加强领导、建全机构为进一步抓好无照经营专项整治行动工作，经局党组研究决定，成立以局党组书记、局长王玉华为组长，党组成员、副局长杨学东、李昌东及纪检组长丁永勋为副组长的XX县区工商局清理整顿无照经营工作领导小组。成员由市管科、注册登记科、公平交易科、商广科（更多精彩文章来自“秘书不求人”）、办公室、法制科、监察室、人教科和xx八个分局的主要负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在市场监督管理科，办公室主任由市管科科长担任。办公室的职责是履行组织、指导、协