PAGEPAGE44肥城市地方税务局推行税源管理联动机制的实施意见为深入推进税源管理新模式，根据省市局《关于构建和推行税源管理新模式的意见》，结合工作实际，制定如下实施意见。一、目的意义税源管理是税收征管工作的重中之重。目前，在信息采集、税收分析、纳税评估、税务稽查等税源管理环节上不同程度存在相互脱节、衔接不畅和各自为政的问题，不仅制约了税源管理信息的共享以及税收征管质量和效率的提高，而且已成为进一步强化当前税源管理工作深度的一个制约因素。因此，必须尽快整合优化管理资源，理顺管理流程，建立起统一领导、归口管理、部门协作、分级负责、信息共享、良性互动的税源管理良性联动机制，提高税收征管质量和效率，推进税源管理的科学化、精细化、规范化。二、组织领导市局成立税源管理联动领导小组，市局党组书记、局长宋来竹同志任组长，市局党组成员、副局长霍莹同志任副组长，征收管理科、计统财务科、政策法规科、稽查局、税源管理科负责人为成员，领导小组办公室设在市局税源管理科，负责税源管理联动机制的具体实施。基层分局成立税源管理联动领导小组，由分局长总负责税源管理联动机制的运行工作，明确一名副局长具体牵头负责具体动态管理任务的接受、分解、督办、反馈工作，确保各项工作任务由上而下直达责任区、责任人;基层分局设立税源管理岗，配备业务素质高、工作能力强专业能力强的同志专职负责（也可考虑由分局副局长兼任），税源管理岗位人员业务上受市局税源管理科直接指导，按照上级布置的税源管理工作任务，落实本分局税源管理工作。三、运行机制依托信息技术支撑，建立以信息采集为基础，以纳税评估为核心，以核实处理和税务稽查为重点，以工作流为驱动的贯通各层级、各部门的税源管理运行机制。（一）信息采集环节。依托“省局数据大集中”信息系统、社会综合治税信息采集系统，以严格控制信息采集质量为基础，以税源分析需求为导向，全面采集纳税人信息、内部管理信息和外部第三方信息，并通过对异常、疑点数据的调查、核查全面验证税源信息的真实性、可用性，为税收分析提供准确、完整的数据来源。（二）税收分析环节。以建立分类预警监控指标体系为核心，以税收管理员个案分析和业务部门案头分析相结合，通过归集剖析相关部门分析结果，揭示税收管理中存在的薄弱环节和问题疑点，把握变化趋势，为纳税评估和税务稽查提供案源。（三）纳税评估环节。对预警监控类分析结果进行案头分析筛选，以重点税源户、纳税人特定年度全部税种申报真实性和准确性的验证为重点，实施分类约谈核实，为税源管理提供依据和为税务稽查提供案源。（四）核查监控和税务稽查环节。逐步实现以分析、评估发现的税收异常或疑点为稽查主要案源，组织以行业专项税收整治和长期低税负的重点税源户解剖式检查，达到“抓住重点，整顿行业，规范全面”的目的。注重稽查结果的分析，凡发现税务机关在日常征收管理中执行有关税收政策、管理制度和措施存在某种缺陷和薄弱环节的，应当提出稽查建议，重大的或紧急的建议应随时提供。稽查结束后要加强案例剖析，制作整改建议，定期反馈给税收分析和纳税评估环节，实现与税收分析和纳税评估的互动。（五）增值利用环节。以联席会议为载体，通过各方讲评和综合评析等形式进行税源总体判断，通过集体研究形成相关意见和建议，各部门分工负责制定完善管理策略和措施，对具体落实措施和执行效果实行跟踪问效、双向反馈，实现各层级、各环节纵横联动，全面提高策略的针对性，增强措施的有效性。四、岗责体系联动机制各职能部门应当明确分工，严格履行工作职责，加强协作配合，形成由上而下进行指导与监督，由下而上具体执行与反馈的高效运行联动格局。各分局应结合工作职责，明确一名联络人员，具体负责税源管理联动工作。（具体见《税源管理联动机制岗责体系》）五、流转方式税源管理科是联动机制各职能部门间管理衔接中枢机构，负责各项税源管理任务的发起、分发、推送和反馈信息汇总等工作，各职能部门围绕税源管理科需求做好各自职责内任务的落实和反馈。1、制定《税源管理联动机制操作规程》。明确和细化税源管理联动机制各环节的工作任务、工作内容、工作流程、完成时限等项目，作为税源管理联动机制在实际管理中的指导性文件，切实保障日常各项管理工作的规范、有效运转。2、建立月度联席会议制度。税源管理科每月召集一次联席会议，评价联动措施的执行效果，提出征、管、查等环节和职能部门间加强管理衔接的工作意见；布置税源管理联动工作任务和统一发布预警监控类信息。例会也可根据需要，请基层有关单位参加。每月向市局领导小组报告一次联动机制的运行情况、工作中发现的主要问题和下一步工作思路。平时，及时向领导小组汇报重大事项和突发事件，提出建议和意见，供领导决策参考。3、开发税源管理联动平台。设立信息查询、任务发布、执行反馈、管理建