第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT12页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT12页市区行政服务中心的工作报告一、进一步推进行政审批改革工作贯彻国务院电视电话会议精神，深入推进审批制度改革，行政审批效能进一步提升。（一）大力清理调整审批事项。一是开展基本建设项目前置性环节梳理工作，根据市统一要求，会同气象、水利等部门完成了防雷装置设计审核、涉河涉堤建设项目审批、水土保持方案会审等3个事项审批前置环节和部门的梳理。二是进一步清理、减少和调整行政审批事项。落实综合配套改革试点要求，做好非行政审批事项的清理、调整和规范工作，推进政府职能转变。经清理和调整，全区保留的审批事项由563项削减到477项（其中许可事项340项，非许可事项137项），减幅15.3%。（二）深入推进“两集中、两到位”。一是继续抓好审批事项的集中办理。年初新设立运管分中心，公管所受理的审批事项全部集中到运管分中心办理。人社局大厅单设后，农保事项集中到社保窗口办理。目前，全区有455个事项实行集中办理，集中率达95.4%。二是继续抓好行政审批职能向审批科和窗口的集中。各审批部门从提高窗口现场办结率、规范办件行为入手，重新制作了窗口授权文件，审批科科长或副科长全部进驻到中心窗口，提高了窗口的现场办理能力和一审一核率。（三）积极探索“两证”联合办理。一是全市首推房产证土地证“两证联办”。在继续抓好城市道路挖掘等事项“联勘联审”、工商注册登记“多证联办”的基础上，组织住建局、国土资源分局研究探索，在全市首次推出了房产证、土地证联合办理，将原来办理房屋所有权证、国有土地使用证“二次进件、二次交费、二次领证”简化为“一次进件、一次交费、一次领证”，办理时间由原来的17个工作日缩短为2个工作日，极大地方便了群众。8月份实施以来累计办理300余件。二是继续实施外商投资企业联合年检。根据国家法律法规和有关部委规定，牵头做好全区外商投资企业联合年检组织实施工作，累计年检企业1000余家。（四）不断提升审批服务效能。各审批部门继续优化审批环节，简化办事程序，承诺件平均承诺办理时限继续保持在3.3个工作日，比平均法定时限提前83.5%。平均实际办理时限为1.5个工作日，比平均法定时限提前92.5%。二、提速增效，力促项目开工建设认真落实区委、区政府和开发区管委会决策，创新挖潜，破解题难，项目审批提速增效，区批工业项目全面实现交地后4个月内开工建设。（一）建立完善工作机制。一是建立审批协调工作机制。成立了由区分管领导挂帅的推进工作领导小组，定期进行项目分析，协调解决困难和问题。制定《提速增效促进工业项目开工建设工作实施办法》，分别明确了牵头单位、项目引进单位、所属街道（乡镇）、审批部门的推进责任。二是建立项目跟踪推进工作机制。每月两次编制《2012年区批工业项目筹建工作进度表》，做好情况汇总、进度跟踪及与审批相关的沟通、协调和评估工作。加强业主推进，先后10次召开审批对接会，对每个项目制定一个审批方案，明确报批“路线图”和“时间表”，倒排关键点，落实责任人。三是完善提速增效工作机制。对承诺时间超过3天的环节进行再压缩，将项目开工前审批全流程压缩至114个工作日（含中介机构服务时间），实现审批提速近20%。会同规划、住建等行业主管部门加强与中介机构协调，督促中介机构缩短服务时限，提高服务效率和质量。四是全面实施“模拟审批”机制。对32个推进项目开展模拟审批，重点破解项目审批流程前半阶段的瓶颈问题，项目比走正常程序提前约2个月。五是建立基建项目联办机制。设立了基建项目联办窗口，制订了联办窗口运作制度，并实施联办项目7个。六是强化“6+1”会商会审机制。针对项目审批环节、时间节点面临的困难和问题，8次召集发改、工商、国土、环保、规划、住建等审批窗口会商会办，推进了项目审批工作。25个跟踪项目全部按照土地合同实现交地后4个月开工。（二）探索创新审批方式。一是全市首创“交叉审批”。对由厂房、办公用房、附属设施等多个单体建筑组成的工业项目，采取“适度超前、先易后难、一边审批、一边建设、交叉推进”的新方式。当一个或几个单体完成设计并具备相关条件时，提前进入审图。审图机构出具审图合格意见后，办理单体建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，先期开工建设。“交叉审批”变“整体一次性审批”为“单体两批次审批”，实现了审批与建设的交叉运行，破解了项目在中后期审批流程（从设计方案审查到建筑工程施工许可）时间长、效率低的难题，使项目开工至少提前1个月。全年累计实施10余个项目。二是探索实施“打包审批”。对位于同一区域、产业类型相同、土地面积相近的项目进行统一打包审批。由环保部门在征得业主同意的前提下选择3家单位制作环评报告，一次性实施环评批复。规划部门统一制定一个总