第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页市工商局作风效能建设活动方案为贯彻落实省委、省政府“标本兼治、保稳促调”的决策部署，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，巩固学习实践科学发展观活动的成果，根据省委省政府及省工商局相关文件要求，市局就全市工商系统开展“企业服务年”和“两提高、两降低”作风效能建设主题活动制定本活动方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，按照中央保增长扩内需调结构的要求，用特殊时期的特别助动、特别维护、特别监管和对队伍的特别要求来践行科学发展观，深入推进机关作风建设，提高工作效能，创新服务方法，提高服务质量，落实服务措施，降低公务支出，降低行政成本，实现“服务效能大提速”，为各类市场主体提供良好的发展环境，为“创业富民、创新强市”总战略的实施提供有力保障，推进我市经济又好又快发展。二、工作目标（一）建设服务型工商，营造健康有序的市场环境。以帮扶企业，助动经济，提升理念，科学监管，关注民生，消费维权为重点，维护市场秩序，发展市场主体，实现以民为本的消费安全，为保持经济平稳较快发展作出贡献。（二）建设法治工商，营造规范行政的法治环境。坚持办案一把尺，规范行政处罚自由裁量工作。在原有无照经营案件、产品质量案件和逾期年检案件自由裁量规定的基础上出台综合性的自由裁量规定，进一步完善行政处罚自由裁量权标准。推行处罚决定书增强说理性工作，进一步规范处罚文书。（三）建设阳光工商，营造公开行政的政务环境。推进工商开放日活动，全面落实政务公开制度。推行局务（所务）公开工作，切实规范信息公开。整合网络资源，全面实施办事公开。（四）建设效能工商，营造便捷高效的服务环境。落实“千名干部联千企‘学送帮促’活动”，做到主动服务，超前服务。推广应用工商业务软件，规范办事流程，缩短办事时限，做到规范服务，快捷服务。强化内部管理，健全支出管理办法，从严控制一般性支出，做到节俭服务，有效服务。三、主要内容（一）开展送政策进企业。一是开展科学发展观进民企试点工作，市局选择_家企业、各县（市）局选择_家企业作为试点，分别由局长和分管局长负责。开展科学发展观的宣讲和教育，帮助企业查找发展中存在的问题和薄弱环节，促进企业理清发展思路、牢固树立科学发展观。二是梳理、汇编去年以来国务院、有关部委和省里出台的扶持政策与措施，整合近年来工商系统制定的帮扶企业政策措施，深入开展送政策进民企活动，及时将中央和各级政府提振经济、帮扶企业的政策信息传递到民营企业当中，推进各项政策的落实和到位。（二）加强民营企业、支柱产业、重点企业调研。一是建立经济信息预报台。全市工商系统要重点开展民企生存状况调研，每个县都要对当地支柱产业至少开展一个行业的调研分析。二是完善和落实民企生存状况快报机制，加强企业发展形势研判，适时发布《市场主体分析报告》。三是开展“一对一”的企业帮扶行动，全市工商系统的每名干部都要联系_-_家企业，实地走访，了解情况，梳理问题，切实帮助解决发展难题。（三）开展企业高级经营管理人员教育培训。落实省工商局部署的以“人文教育实践工程与高级经理特训工程、经营管理业务培训工程、职业技能培训工程强化民营企业家的培训工程”为内容的“_+_”培训工程。通过“浙商财富快车”、“全球通vip浙商大讲堂”、“百家讲坛”、emba研修班等平台开展对企业经营管理人员的教育培训，帮助提升素质，树立信心，增强能力。（四）大力开展品牌建设活动。一是开展品牌经济调研和品牌经济分析，宣传配套奖励政策，浓厚品牌培育氛围。二是突出“生态经济”，把发展生态农业、生态工业、生态旅游业等作为品牌培育的主要方向。重点是：抓好以茶叶、高山蔬菜、水果、食用菌、花卉苗木等产业的有机农产品商标培育；强化农业龙头企业、农民专业合作社、区域性经济主体、领军企业及历史文化、生态休闲旅游、农家乐、专业商标品牌基地等培育；运作好地方特色证明商标的申报注册。三是开展品牌战略指导，以拓展品牌论坛、派驻品牌指导员、建立品牌指导站等抓手，推进品牌战略指导。特别关注证明商标的跟踪指导，实现一个品牌带动一方产业，活跃一方经济，惠及一方百姓。（五）倾情服务三农，助推新农村建设。一是订单农业重点关注范围拓展、订单数量和金额增长、服务站创建、完善示范文本、实施涉农企业信用分类监管等，取得明显成效。二是鼓励引导返乡民工创业。三是扶持农家乐、经纪人、农产品连锁、农民专业合作社等涉农市场主体发展。四是强化红盾护农，突出抓好农资市场监管。（六）强化效能建设，优化服务质量。开展“提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本”为主要内容的效能建设主题活动，积极创建“效能建设示范单位”、“服务效