第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页当前重点项目建设中存在的问题及建议江西政协新闻网江西政协新闻网：2010-06-1009：03江西政协新闻网曾志斌报道;加强重点项目建设是扩内需、防下滑，保持经济平稳较快发展的迫切需要；是调结构、促转型，保持跨越式发展势头的重要途径。特别是在当前经济形势比较严峻的情况下，重点项目建设更是事关区域发展的大事。在当前中央扩大内需、加大投入和国家、省、市启动“十二五”规划的有利时机下，基层县（市）如何进一步提高项目建设水平，争取更多项目和资金落户，从而推动经济社会的全面发展是一个值得认真探讨的问题。当前重点项目建设存在的主要问题从目前实际情况来看，基层县（市）重点项目建设工作存在一些困难和问题，主要有：一、征地拆迁困难制约了项目的实施。一些项目受用地条件的限制，造成一直难以动工；还有部分项目受用地影响进展缓慢，不能按建设工期顺利完工。征地拆迁困难不仅影响了项目的建设进度，还影响了地方的对外形象，给县（市）今后项目的申报和审批，以及向上争取资金工作都增加了难度。二、配套资金不足滞后了项目的建设。部分已安排好的项目由于县（市）财政吃紧，配套资金供应不足，导致项目建设“贫血”，影响工程总体进度，使重点项目不能发挥预期的经济和社会效益。三、服务意识不强影响了项目的落实。有些项目存在重争取、轻建设的现象，在争取时花费了九牛二虎之力，在落户后却疏于督促落实，不注重服务，不按进度施工，项目监督管理工作松懈。四、项目和资金争取的难度进一步加大。随着国家通胀压力的不断增大，以投资拉动内需的杠杆效应不断减弱，以及鄱阳湖经济生态区建设的全面启动，项目与资金主要集聚在鄱阳湖经济生态圈建设的38个县等因素影响，不少县（市）今年立项争资的难度要大于往年。如XX县区，1-4月份固定资产投入增长速度在30%左右，与前两年同期相比增幅回落比较明显。推进重点项目建设的有效措施面对困难和问题，一定要清醒认识形势，始终坚持以科学发展观为指导，进一步增强加快重点项目建设的主动性、责任感和使命感，牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，为实现进位赶超、跨越发展目标提供坚实保障。一、抓住机遇、高位推动，加大争项争资力度。面对当前各地“双抢”热潮，我们要把争取项目的关键放在定好向、备好项、汇好报上。认真吃透上级精神，准确把握国家产业政策和投资方向，针对性地开展项目争取工作。县（市）各部门要把争项争资作为一项重要工作，指定领导专职分管，加强与国家和省市对口部门的沟通衔接，组织力量，积极进京跑省，力求在国家新增投资中多切一块蛋糕，多拿一个项目，多分一块资金。要牢牢把握国家扩大内需及多个国家级重点项目在我省建设的契机，建立以发改委、财政局等部门为牵头单位的争项争资队伍，强化责任、协调配合，汇聚各部门单位力量，形成争资争项的强大合力；县级班子领导要高度重视、密切关注、持续跟进，在当出手时及时出手，重大项目书记县长要亲自出马，从高位推动争项争资工作的有效进行。二、创新方式、完善举措，推进征地拆迁工作。党委、政府要采取过硬措施，真正解决征地折迁难题。解决征地难题可以借鉴外地成功经验，采用“一引二磨三变通”的办法，灵活运用各种手段，软硬兼施、恩威并举。除现金补偿和换地安置等方式外，还可以实行“土地换保障”的征地补偿安置办法，将失地农民的基本生活保障纳入社会保障体系，建立被征地农民基本生活社会保障基金。保障基金从收取的土地出让金等土地有偿使用收益以及被征耕地的土地补偿费、安置费补助中提取，实行财政专户管理，以解决被征地农民生活及养老的后顾之忧，缓解征地拆迁中的矛盾冲突。要严格按照征地拆迁工作条例规定，及早做好规划区内的征地拆迁工作，让受影响的项目早日建设完工；对肆意阻扰征地拆迁工作的，政府有关部门应依法依规采取相应的强制措施，保证征地拆迁工作正常进行。三、加大调度、完善监管，提高项目建设质效。建立和完善项目建设督查落实制度，抓好进度督查、专项督查、日常督查，及时掌握项目进展情况，对督查中发现的问题要及时协调整改。有关责任单位要科学调度，做好服务，真正为项目建设排忧解难；项目建设单位要进一步细化年度和季度投资计划，克服各种因素的影响，加快项目建设进度。加强建设项目工程质量检查，实行重大项目工程“终身负责制”，按照“谁建设谁负责”的原则，对出现的质量问题，要严肃追究失职人员的责任。强化项目资金的财务管理，坚持公开、透明、科学、效益原则，财政、审计等资金监管部门要加强监督审计，防止资金被截留、挪用以及违反规定用途使用，切实发挥项目资金的效益；项目建设单位要切实将资金用在刀刃上，珍惜来之不易的项目资金。积极探索“一争二借三赊”的资金筹措办法，善于把别人的钱借来自己用，把明天的钱拿到今天用