第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT13页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT13页审计强化理论研究讲话各位理事、同志们：刚才，**副会长作了理事会的工作报告，既总结了去年学会的工作情况，也提出了今年学会的工作思路，报告已经过常务理事会讨论，希望大家在实际工作中认真加以贯彻和落实。这次会议还审议通过了理事、常务理事和秘书长的增补、调整议案，并表彰了获得全省优秀审计论文和优秀调研文章的单位和个人。在此，我代表省审计厅和省审计学会，对为推动学会发展做出贡献的全体理事以及通过你们向审计学会的全体会员表示衷心的感谢。过去一年的学会工作之所以取得了一些成绩，离不开各位理事的共同努力，离不开**作为我国改革发展前沿阵地这样一个大背景、大环境以及各级党委政府的高度关注和支持，离不开审计理论和实务工作者的创新和实践，也离不开全省关心和支持审计工作的社会各界人士的信任和支持。从学会内部来讲，作为一个群众性的学术研究团体，在理论研究方面取得的成绩主要缘于在“抓住重点、关注热点、突出难点、服务实践”方面的不懈努力，这为**的审计理论研究奠定了一个很好的基础，也通过理论的研究和创新，培养和锻炼了一批理论工作者和实务工作者，希望大家在今后的工作中进一步进行总结和提高。**副会长对审计学会的具体工作已经讲得非常到位，思路、理念、工作要求、目标都已经非常明确，我不再多说。这里我想结合审计学会的理论研究工作谈几点想法，供大家参考。一、审计理论研究的形势和任务（一）审计理论研究的形势第一，中国特色社会主义理论在实践中不断发展，必然推动中国特色国家审计制度的不断完善，也决定了审计理论研究必须不断地创新。我国实施的是渐进式改革的路径，这就决定了我国的国家审计制度必须在实践过程中不断地适应外部环境的变化，不断地进行自我完善，也决定了我国国家审计理论研究和实务探索只有借鉴，没有“拿来”；只有创新探索，不可能“坐收渔利”。随着中国特色社会主义理论研究和实践探索的不断深化，我国的法律法规将随着改革发展的进程进行必要的调整、补充和完善，逐步实现动态的平衡，这是上层建筑适应经济基础、生产关系适应生产力的必然要求。因此，审计理论研究也必然要紧跟时代的步伐，在实践中不断发展、创新，绝对不能静止，静止就没有生命力，就难以适应经济和社会发展的现实需求，就难以进一步发挥审计的建设性作用。第二，“免疫系统”理论的提出，必然要求加快推进对国家审计理论的研究。在20**年初的全国审计工作会议上，刘家义审计长初步提出了“免疫系统”理论的基本观点；随后，在中国审计学会南京理事论坛上，又对“免疫系统”理论作了解读；在今年的全国审计工作会议上，进一步对“免疫系统”理论进行了丰富和完善。目前，“免疫系统”的基本思路和观点已经得到了温家宝总理的充分肯定。这个理论的核心就是国家审计是保障经济社会健康运行的“免疫系统”，目标是维护国家安全，保障国家利益，根本目的是维护人民群众的根本利益。“免疫系统”理论的提出，将极大地推动国家审计理论的发展和中国特色国家审计制度的建立，必然会对国家审计乃至整个审计理念产生根本性的调整和变化，对国家审计的制度设定、法规体系、审计方式、审计手段、审计管理等一系列的问题留下很大的探索空间，对国家审计的发展将产生深远影响。如果说国家审计经过25年的实践和探索，走出了一条有中国特色的审计道路，国家审计工作进入了一个新阶段的话，那么，下一个阶段将是国家审计理论进一步创新，国家审计制度进一步上新台阶的发展阶段，这个阶段对建立中国特色的国家审计制度是至关重要的。在这次全国审计工作会议上，刘家义审计长阐述了国家审计作为“免疫系统”的三大功能，即预防功能、抵御功能和揭露功能。在这个前提下，审计理论研究必须围绕“免疫系统”理论的思维方式、发展路径进一步深入探讨，因为“免疫系统”理论还是一个初步的框架，很多方面的制度、法规体系、管理手段和方式都还没有和它相对应、相配套，真正内化为审计实务的世界观和方法论。现行的国家审计一整套的制度和方法脱胎于传统的国家审计，还是以社会审计和内部审计的理论为基础，国家审计要重构一套理论体系，工作量非常之大，需要研究的问题非常之多。否则，理论研究若仅仅浮在表面上，而不是真正把它落实在审计实务中，可能就会使这个科学的理论体系在中途夭折，或者得不到社会整体上的认同。审计署领导要求**的审计创新要走在全国的前列，为全国的审计创新奠定基础，当探路人的角色。因此，**的任务更重、更艰巨，更需要大家齐心协力，共同研究，才能够有所作为。**在刘家义审计长提出“免疫系统”理论后，马上进行研究和解读，根本意义就在于此。但是这样的解读还是很初步的，还需要进一步的研究。在全省审计工作会议上，我提到要发挥审计的主动性作用、整体性作用、预防性作