“突发公共卫生应急指挥与决策系统”建设方案简介单位：安徽实达科技系统有限公司名称：汪荣新电话：（0551）533645213956003542通讯地址：合肥市黄山路1463号民创中心5楼邮编：230088E_Mail：rxwang@hii.com.cn主题词：网络交换层主机存储层数据管理层应用支撑层应用业务层服务决策层系统监测管理层安全管理层保障层指挥中心物理平台地理信息系统项目管理知识库方法库模型库知彼知己内容摘要：“突发公共卫生应急指挥与决策系统”建设是国家公共卫生体系建设中重要组成内容，整个系统从逻辑层次上划分为7+2+1+14个内容。7代表网络交换层、主机存储层、数据管理层、应用支撑层、应用业务层、服务决策层、系统监测管理层；2代表安全管理层和保障支撑层；1代表具体的指挥中心物理平台；14代表十四个具体系统：⑴数据库管理系统；⑵地理信息管理系统；⑶应急预案管理系统；⑷应急资源管理系统；⑸突发公共卫生事件监测和预警系统；⑹协同办公自动化系统；⑺应急知识管理系统；⑻多媒体会议系统；⑼值班接警系统；⑽信息融合会商决策系统；⑾指挥调度系统；⑿突发公共卫生事件信息发布系统；⒀突发公共卫生事件损失评估和恢复系统；⒁系统监测管理系统。一、引言SARS的爆发，暴露了我国公共卫生体系的不足，国家对此予以高度重视。国务院出台了《突发公共卫生事件应急条例》等有关法规，卫生部也制定出了“全国卫生信息化发展规划纲要（2003-2010)”和“国家公共卫生信息系统建设方案”，并明确提出用3-5年时间建立完善的公共卫生应急体系。国家公共卫生应急体系包括四个方面：疾病预防控制体系、执法监督体系、医疗救治体系、突发公共卫生事件应急指挥体系。其中以突发共公共卫生事件应急指挥为核心，通过国家公共卫生应急指挥中心将疾病预防控制、医疗救治和卫生执法监督体系有效连接起来，实现信息与资源共享，从而达到建立健全国家公共卫生体系，降低突发公共卫生事件发生的可能性。下面从“突发公共卫生事件应急指挥与决策系统”的总体体系结构、数据库、应用业务系统和项目管理等几个方面进行简单介绍。二、系统总体体系介绍2.1系统总体目标当突发公共卫生事件发生时，能够为指挥首长、参与指挥的业务人员和专家提供了解事件信息内容所需要的计算机网络和通讯网络服务（基础网络），为如何控制突发公共卫生事件提供分析手段和决策依据（辅助决策），为准确、及时向各执行部门下达各种指挥部署命令提供网络和通讯手段（指挥调度），能及时、有效调集各个部门的各种资源，实施对突发公共卫生事件进行及时控制和医疗救治工作（资源调度），实现以突发共公共卫生事件应急为核心，通过公共卫生应急指挥中心将疾病预防控制、医疗救治和卫生执法监督体系有效连接起来，实现信息与资源共享，从而达到建立健全国家公共卫生体系，降低突发公共卫生事件发生的可能性，当事件发生时，能将损失控制在最小范围内，减轻突发公共卫生事件对民众健康和生命安全造成的危害（以人为本）。2.2系统建设原则应急决策与指挥系统工程是一项结构复杂、技术难度较大、功能强、涉及面广的信息建设工程，为确保工程达到预期的目地，工程建设应遵循实用性、可靠性、经济性和先进性的基本原则，具体体现在：1.坚持统一的组织领导，成立系统建设领导小组和办公室，提供强有力的组织保证。2.系统建设应遵循“整体布局、分步实施、实用先进、平战结合”的原则。以应用为驱动，在充分利用现有设施和资源的条件下，力求高起点，既满足近期需求，又适应长远发展的需要。3.坚持标准化与开放性原则。充分考虑现代信息技术的飞速发展，适应未来功能升级的要求，使系统具有开放性、兼容性、扩展性，系统建设应优先选择符合开放性和国际标准化的产品和技术，在应用开发中，数据规范、指标代码体系、接口标准都应该遵循国家、卫生部及国际规范要求。4.坚持确保安全原则。系统设计及建设根据要求达到相应安全级别，确保系统运行有高度的可靠性和安全性。5.坚持跟踪、反馈、更新、完善的原则，使系统不断贴近生产实践的需要。6.以突发公共卫生事件应急需求为目标，进行建设、培训和运行，使系统真正发挥作用。2.3系统总体体系框架下面从功能角度、数据流程角度、时间纬度和技术角度对应急决策与指挥系统总体体系结构进行论述。2.3.1总体功能体系结构应急决策与指挥系统从功能角度上，总体体系结构=7+2+1+14。7代表网络交换层、主机存储层、数据管理层、应用支撑层、应用业务层、服务决策层、系统监测管理层；2代表安全管理层和保障支撑层；1代表具体的指挥中心物理平