第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页市社区商业发展工作意见社区商业是城市商业的基础，是满足和促进城市居民综合消费的重要载体。随着我市消费需求和消费结构的逐步升级，居民对加强社区商业服务的需求日益增加。加快发展我市社区商业，不仅可以满足社区居民消费、改变城市面貌、扩大劳动就业，而且对提升我市服务业现代化水平和综合竞争力具有重要意义。为进一步促进我市社区商业健康有序地发展，增强便民、利民、为民功能，大力推进以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程，不断提高广大市民的生活质量，特提出以下意见。一、指导思想和目标要求（一）指导思想发展社区商业是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的客观要求。社区商业的建设要树立“以人为本、服务社会”的宗旨，以“双进”工程为主题，以“便民、利民、为民”为出发点，以旧城改造和XX县区开发为契机，优化老社区商业结构布局，完善新社区商业服务功能，因地制宜、突出重点、示范带动、循序渐进，实现满足需求、保障供给、服务齐备、方便消费的目的，建立起网点布局合理、业态结构丰富、服务功能完备、管理水平较高的社区商业消费环境。（二）目标要求利用3—5年时间，完成我市社区商业基础建设和改造工作，形成满足基本生活消费需求的社区服务网络，让驻地居民享受到实惠与便利的社区服务。在消费水平较高的社区，要在满足基本消费的基础上，形成体系完备、功能健全、布局合理的社区商业体系。社区商业建设充分体现就近消费、方便快捷、价廉物美、服务齐备的商业特征，实现居民步行5分钟就可到达便利店，步行8—10分钟可到达生鲜超市和餐饮店，满足副食品、蔬菜水果、日常生活用品的购物功能，以及早餐、小吃和正餐的餐饮服务功能；同时，满足居民家用电器、家具等用品的维护修理服务，休闲、健身、洗浴、美容美发、彩扩、再生资源回收、家庭服务等的综合服务功能。积极搭建便民服务平台，建设家庭服务网点，引导便民超市（便利店）搭载各类便民、利民项目。在满足居民日常消费的同时，保证居民不出户就能实现购物、订餐、订票、订报、聘用家政，接受维修、护理、委托邮寄、代客送物等服务，最大限度满足居民消费需求。二、社区商业建设要求（一）区域要求。XX县区要发挥现有商业服务网点的辐射作用，以健全和完善商业网点设施为主；已预留服务网点的新建社区，要针对社区居民需求变化，合理配置网点，扩大服务范围，以优化网点功能布局和提升服务水平为主；尚未开发的社区，要加强商业设施规划，因地制宜，建设组团式邻里型社区商业中心，合理配置多点式便利型商业网点；对城中村改为居委会的社区，在加强整体改造的同时，要重新改造原有业态，建设新的服务网点，提升商业网点的档次和质量。（二）规范要求。老社区中的大型社区人均商业用地面积不少于0.7平方米，中型社区人均商业用地面积不少于0.5平方米；新建社区中的大型社区人均商业用地面不少于0.9平方米，中型社区人均商业用地面积不少于0.7平方米；在建社区的人均商业用地面积不少于1平方米。（三）业态配置。社区商业要突出经营特色，以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题，突出便民、利民、为民，发展社区商业中心、商业街、餐饮店、超市、大型超市、便利店、食杂店、维修店、洗染店、美容美发店、废旧物资回收站、家庭服务、书店、音像店、照相馆等业态。重点推进社区超市生鲜化建设，鼓励连锁企业通过直营、特许、加盟等形式规范整合传统“夫妻店”和零散网点，注重提升社区商业网点的服务功能。（四）规划要求。1、新报建和改造的社区商业项目，要按照*市总体规划要求，根据有关规定，确定商业网点设置规划，明确具体位置、服务功能及面积指标，并对立面景观做出要求，门头、牌匾应符合相应区域规划要求。规划部门将对项目建设跟踪检查、管理，并同步验收、发证。2、大型住宅项目开发必须编制详细的商业网点设置规划，其商业设施应与住宅同步规划、同步设计、同步建设，保证商业服务面积与总建筑面积相配套，商业规模和业态配置应征求市商贸局的意见，符合听证要求的单体项目应履行听证程序。3、对采用内街式集中布局的社区商业，要做到与住宅区适当分离，便于集中管理，统一治理污染、噪音，减少干扰居民正常生活。三、政策措施（一）资金扶持社区商业发展。认真贯彻落实《XX省人民政府关于加快流通业发展的若干意见》（陕政发〔2006〕10号）精神，利用*市流通业结构调整专项资金对进入社区开设便利店、生鲜超市、大众餐饮店、物资回收部、电器修理部、果菜店等的连锁经营企业，给予一定比例的资金补贴。各区县也要拿出一定数额的配套资金，重点用于培育商业示范社区建设和龙头企业发展。（二）税收优惠社区商业1、根据*市财政局、*市国家税务局、*市地方税务局《转发财政部、国家