第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT9页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT9页XX省人民政府批转XX省交通运输厅关于XX省公路管理体制改革【发布单位】83002【发布文号】琼府[1994]99号【发布日期】1994-11-01【生效日期】1994-11-01【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网XX省人民政府批转XX省交通运输厅关于XX省公路管理体制改革实施方案的通知（琼府［1994］99号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：XX省交通运输厅关于《XX省公路管理体制改革实施方案》已经省政府第49次常务会议同意，现转发给你们，请认真遵照执行。XX省人民政府一九九四年十一月一日XX省公路管理体制改革实施方案为了深化我省公路体制改革，促进公路事业发展，特提出《XX省公路管理体制改革实施方案》。一、一、指导思想（一）按照有利于公路管养事业和公路建设的发展，有利于国有资产保值、增值，有利于提高企业和职工队伍的素质的原则，把握改革力度，积极推行各项改革措施，建立起与社会主义市场经济相适应、队伍精减、效能优良的公路管养体系。（二）贯彻政企分开、精兵简政的原则，理顺关系，精干管理机构，压缩非生产性人员。体制改革初期暂不涉及养路道班。（三）从海南的实际出发，将公路工程建设和养护管理分开。公路养护事业专业化，承包经营。公路工程施工企业化，为独立法人，积极参予省内外以及国际工程建设市场的竞争。二、二、管理体制和职责（一）管理体制1、根据《中华人民共和国公路管理条例》和XX省的具体情况，将原XX省公路局改为XX省公路管理局。XX省公路管理局是XX省交通运输厅授权对全省公路进行路政管理、对全省县道及县道以上公路进行养护管理的副厅级事业单位。XX省交通运输厅按照计划每年将管养资金划拨给XX省公路管理局按规定统一安排使用。2、将原各市、县公路分局改为XX省公路管理局×市、×县分局。XX市分局为省公路管理局直接领导的副处级事业单位，其余各市、县分局为省公路管理局直接领导的科级事业单位。XX市不设分局。各市、县分局应积极向所在市、县交通局汇报工作情况，争取当地交通主管部门的支持和帮助。3、各市、县交通局统一负责本辖区范围内乡道及乡道以下的地方道路的养护和管理。省公路管理局每年根据省交通运输厅下达的地方道路养护计划，将管养资金按乡道及乡道以下公路养护的实际里程划拨给各市、县交通局按规定统一安排使用。省内企业自建自养的专用道路，由企业负责养护。（二）管理职责1、组织贯彻国家和省有关的企业法规，执行国家关于公路养护、管理工作的方针、政策、法规。2、负责全省国道、省道、县道等骨干公路（市政道路除外）的养护及改造。3、编制全省公路养护和改造的计划报经计划主管部门批准后组织实施；协调解决计划执行中发生的问题；负责公路养护、改造工作的检查监督和奖惩，保证公路完好畅通。4、负责全省公路的路政管理（道路交通安全由公安部门管理），处理路政违章行为，保护路产，维护公路养护施工的正常秩序。5、组织培训公路专业人员，提高公路管理水平。负责交通情况调查研究和路况登记及统计上报。6、对全省公路养护事业单位实行统一领导、公级管理，负责有关国有资产的保值、增值。7、各市、县分局除负责养护好本辖区所属的公路外，还可开展第三产业，但养路道班不得开展有关公路养护和改造以外的营业性业务。（三）人事管理1、省公路管理局局长、副局长由省交通运输厅提名，报请省组织人事部门聘任；省公路管理局处级干部，由省公路管理局提名，报请省交通运输厅聘任；其余干部由省公路管理局按规定聘任。各市、县分局局长、副局长（含副科级以上干部）由省公路管理局聘任，报省交通运输厅备案。各市、县分局股及股以下干部由各分局长聘任，报省公路管理局备案。2、改革人事管理制度，积极引进市场竞争机制。在各经营性单位实行平等竞争、双向选择、全员聘任的制度。继续实行XX省现有的公路养护道班管理办法。养路道班实行“定额管理，以分计酬”。三、三、管理机构（一）省公路管理局机关共设八个职能处室和工会，均为正处级。全局定编65人，较原定编114人精简42％。其结构设置见附表1。（二）各市、县公路分局定编为25人至30人（视具体情况定），其机构设置见附表2。XX市不设分局，原XX市公路分局管辖的三个养路道班由省公路管理局管理；原XX市公路分局机关（36人）成建制地转为经济实体。四、四、全省公路系统企业的设置省公路系统在现有基础上改制设立省公路第一、第二、第三工程公司、公路物资供应公司、公路机械设备租赁公司和劳动服务公司。各公司要积极参与省内外工程竞标和施工，努力走向国际市场，承接国际工程，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人。省公路管理局机关幼儿园、食堂、医疗所等都应利