第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT4页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT4页政法委书记关于三项重点工作建设讲话2010年是“十一五规划”的收官之年，也是辽宁老工业基地全面振兴实现新跨越的关键之年，政法机关责任重大、任务艰巨。今年和今后一个时期，全省政法工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届四中全会和省委十届九次全会暨经济工作会议精神，按照全国政法工作电视电话会议部署，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为主线，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，进一步落实保增长、包民生、保稳定的各项措施，全力维护国家安全，全力维护社会稳定，全力维护公平正义，为辽宁老工业基地全面振兴实现新跨越提供有力的法治保障。具体来讲，就是以“六项建设”为着力点，全面推动三项重点工作开展：（一）大力推进“大调解”格局建设一是抓源头预防。要深入开展矛盾纠纷“大排查”工作，摸清各类问题底数，建立和完善公众参与、权威论证的风险评估机制，加强对城市拆迁、教育医疗、土地承包、环境保护、干群关系、涉军群体等容易引发社会矛盾的领域稳定形势的分析研判，为各级党委、政府当好参谋，推动问题的及时解决。二是抓机制建立。要健全党委领导、政府主导、各方参与、齐抓共管的维护群众权益机制，全面落实调解优先原则，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“三位一体”工作体系，形成依靠基层党组织、行业管理组织、群众自治组织共同化解社会矛盾的机制，做到调解组织全覆盖，调解工作无盲区。三是抓基层化解。要建立由乡镇（街道）党（工）委副书记牵头，整合政法、综治、维稳、信访等方面力量的综合治理大平台，增强“一站式”化解矛盾纠纷成效，努力做到“小事不出村、大事不出想、矛盾不上交”。三是抓积案清理。要着眼于努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，认真贯彻落实省两办《转发省委政法委关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的实施意见》，对涉法涉诉信访案件、执行积案要因案施策、多措并举，特别要制定疏通案件终结、司法救助等“出口”政策，加强重点案件的协调督办，力争两年内基本消化掉。（二）大力推进维护稳定机制建设一是进一步建立完善维稳工作体系。要按照“统一指挥、依法处置、稳妥高效”的原则，抓紧市、县两级维护稳定专门机构建设，全力做好本地区重大不稳定因素的部门间协调、化解责任的落实、督促、检查工作，使之成为党委、政府维护社会稳定的参谋部。二是建立完善维护国家安全协作机制。要充分发挥国家安全机关、公安机关的职能作用，加强秘密力量建设，加强情报侦察和信息的收集研判，打击“三股势力”、“民运”等敌对势力的捣乱破坏活动，严防境外非政府组织插手我社会热点问题制造事端，最大限度地做到信息共享，形成维护国家安全的工作合力。三是要建立完善舆论引导机制。要坚持法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用，加强网络虚拟社会管理。进一步强化对互联网舆情的有效应对能力，及时筛选甄别各种网上信息，加快网络宣传队伍建设的步伐。尤其是对那些恶意炒作、影响社会稳定的信息和言论，要及时会同有关部门采取措施，第一时间公布权威信息，抢占舆论制高点和话语权。四是要建立完善群体性事件的预警和处置机制。按照群体性事件参与规模、发生时间和地点，从情报信息、指挥机制、力量建设、装备配备、现场处置、舆论引导等方面，落实符合实战要求的预案，加强演练，确保第一时间处置好第一现场。要抓好群体性事件所涉及问题的跟踪落实，把工作做深做细做到位，既要防止矛盾升级和事态扩大，更不能使矛盾出现反复。（三）大力推进平安建设一是要深入开展新一轮“争创”活动。要把新一轮“争创”活动作为社会管理创新工作的重要抓手，全力推动各级党委、政府自觉履行第一责任，全面落实综合治理各项措施，积极探索符合辽宁实际的社会管理之路。二是要解决好社会治安重点地区的治理。要以城中村、城乡结合部为重点，整治先行、服务到位、管理落实，将治安“乱点”变为治安“亮点”。要巩固工作成果，坚持不懈地治理命案高发问题，力争使全省命案总量不出现大的反复。要严厉打击涉黑涉恶、“两抢一盗”等严重危害群众生命财产安全的刑事犯罪，有针对性地开展打击“黑彩”、“扫黄打非”、禁毒等专项斗争，确保治安大局平稳。三是要完善社会治安防控体系。落实专业化巡逻防控，把城乡社区警务工作真正融入社会管理之中，进一步扩大城市公益性岗位防范队伍和志愿者队伍，实现治安保险在农村的全覆盖；扎实推进以XX县区（市）区为重点的系列平安创建，逐步实现局部稳、全局安的目标。三是要重点做好流动人口服务和管理工作。着眼于经济社会发展全局，积极稳妥推进户籍管理制度改革，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学、社会保障等困难，