公路养护法律制度第四章公路养护法律制度一、公路养护概述（一）公路养护的含义公路养护工作的特点公路投入使用后，由于反复承受车轮的作用，遭受暴雨、洪水、风沙、冰雪、日晒、冻融等自然力的侵蚀，以及设计、施工中留下的某些缺陷，如果缺乏养护与维修，使用状况必然快速下降，道路通行必然受阻。因此，公路越发展，越需要养护，建养并重、协调发展是公路交通事业自身发展的客观要求。影响公路使用状况的主要因素影响公路使用状况的主要因素自然灾害水毁水毁的预防汛前预防水毁的技术检查内容（二）公路养护的目的和任务2、公路养护的基本任务公路养护的法律依据二、公路养护管理我国公路养护实行“统一领导、分级管理”的原则，公路养护管理主体的具体分工如下：（1）国道、省道由省、自治区、直辖市公路主管部门负责养护；（2）国道中跨省、自治区、直辖市的高速公路，由交通部批准的专门机构负责养护；（3）县道由县（市）公路主管部门负责养护；（4）乡道由乡（镇）人民政府负责养护；（5）专用公路由专用单位负责养护。其中，经营企业经营的收费公路，其养护工程计划由经营企业编制并报省级公路管理机构核备，经营企业应根据《公路养护技术规范》的要求组织实施。养护管理体制和运行机制多样化的模式，按公路技术等级大体可以分为四类：其一，高速公路由高速公路公司或高速公路管理局负责组织实施养护工作。大体分为四种模式：第一，行政事业型管理模式，即由省级公路管理部门统一管理全省的高速公路养护工作，每一条高速公路成立一个或数个管理处承担具体的管理任务。第二，企业化管理模式，即省级成立高速公路（总）公司，每条公路成立分公司进行具体负责该路的经营、养护工作。第三，事企结合型管理模式，即高速公路管理局和高速公路管理公司同时存在，地方公路管理机构分级管理地方公路养护工作，实行养护管理和养护施工职能分离。第四，“一路一公司”的管理模式，及公司为项目法人，负责对该路的资金筹措、工程建设和养护运营管理。其二，国省道加上部分县道由省公路管理部门实施统一管理和养护，在市县设立直属的分局或站段；或由市县设立的公路分局或站段归属地市或县管理，资金和人员编制由省公路局控制，并接受省公路局的业务指导。其三，县道和部分乡道，以及少量村道，由地市或县政府交通主管部门或其下设的县乡公路管理站（所）养管。其四，乡道和村道，由乡镇及村委会自养。我国大部分省市的乡村两级未设立农村公路管理机构和专门人员，个别省市的乡级设有公路管理站，由乡镇事业干部兼职，村级为村委会指定专门人负责养护施工工作。（二）公路养护管理主体的职责2、省级公路管理机构的职责省级公路管理机构的职责3、各市地公路管理机构的职责4、县级公路管理机构的职责三、公路养护工程市场准入制度根据《公路养护工程市场准入暂行规定》第11条的规定，根据从业经历、专业技术人员构成、注册资本或固定资产情况和专业机具设备条件，公路养护工程从业单位资质分为三个类别，共五个级别：一类：可以承担大型、特大型桥梁和长、特长隧道以及特殊复杂结构的桥隧构造物的中修和大修工程。二类；公路养护工程资质分为甲级、乙级。二类甲级：可以承担一级公路和高速公路的路基、路面、中下桥、涵洞、中段隧道、绿化及沿线设施（不含监控、通讯、收费管理系统）等的中修、大修养护工程。二类乙级：可以承担二级及其以下登记公路的路基、路面、中小桥、涵洞、中短隧道、绿化及沿线设施（不含监控、通讯、收费管理系统）等的中修、大修养护工程。三类：公路养护工程资质分为甲级、乙级。三类甲级：可以承担高速公路和一级或者二级公路的小修保养。三类乙级可以承担二级及其以下等级公路的小修保养作业。2．公路养护从业资质的备案跨省、自治区、直辖市进行公路养护工程施工的公路养护工程从业单位应向养护工程所在地的省级公路管理机构申请确认从业资质，省级公路管理机构确认后应报省级交通主管部门备案。3．公路养护从业资质的复审和核准省级公路管理机构对公路养护工程从业资质实行三年复审制，复审结果报省级交通主管部门核准。4．公路养护从业资质的使用与管理凡进入公路养护工程市场的公路养护从业单位应当取得相应的公路养护工程从业资质，各个类、级别的公路养护工程从业单位只允许进行本类、级别规定范围内的公路养护工程，不能跨级从事其他级别的公路养护工程作业。公路养护工程从业单位可申请一个或一个以上类、级别的从业资质。公路养护从业资质的取得从业资质的公路养护工程从事单位，发生下列行为之一的，省级交通主管部门可暂停或者取消其从业资质。（1）发生质量责任事故的；（2）隐瞒真实情况、弄虚作假取得从业资质的；（3）发生安全责任事故的；（4）无辜拖延工期的；（5）其它违规、违纪行为。暂停从业资质的整改期为六个月。暂停从业资质的从业单位在整改期内不得承揽相应类别的公