第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页对县域经济发展的实践与思考县域经济是国民经济的基本单元，充满着活力，蕴含着希望，在全面建设小康社会的进程中，越来越受到关注和重视。在贯彻科学发展观、构建和谐社会的今天，中部很多县市迈出了跨越式发展的步伐。但同时也不难看到，很多县市的产业结构相对还比较单一，外向型经济发展还很不充分，城乡之间发展还不够平衡，区域竞争优势还不够明显，综合经济实力还相当薄弱，中部县市需要充分探索如何发挥自身的比较优势，促进县域经济快速发展，真正实现中部崛起的宏伟目标。“壮大县域经济促进中部崛起”登封发展高层研讨会6月25日在河南XX县区举行。参加本次研讨会的有关专家、学者与XX县区、乡（镇）两级领导一起深入研究和探讨了新时期县域经济发展的新思路，为壮大县域经济、促进中部崛起提供了一个合作共赢的平台。——从登封看发展路径党的十六大报告里提出壮大县域经济，从此县域经济这个关键词就不断出现在党和政府的重要文件里。党中央国务院十分重视县域经济的发展，并把壮大县域经济与全面建设小康社会紧密联系起来，党中央在制定社会经济发展三步走战略的时候，也把壮大县域经济放在很重要的位置上。20年来，我们已经走完了社会发展的前两步，下一步要实现全面小康的目标，县域经济的地位和作用越来越突出，没有县域经济的发展壮大，全面小康是不可能实现的。在我国有50%以上的国民生产总值，70%以上的人口和绝大部分的国土资源都集中在县域里面。在研讨会上，与会专家们认真研讨了XX县区快速成为XX省XX县区（市）的“登封现象”，他们认为，在中部县域经济还处在爬坡阶段的时候，可以说登封是率先在中部崛起的一匹黑马。登封提出了很多很好的理念，像“旅游立市、工业强市、科教兴市、农业稳市”，打造“实力登封、活力登封、生态登封、和谐登封”等等，都给中部崛起引出了很好的路子。2004年，全市生产总值完成85.2亿元，同比增长15.8%；人均生产总值超过1500美元；财政收入完成5.1亿元，同比增长57.4%，稳居全省县（市）第二位；城镇居民人均可支配收入达到5733元，同比增长9%；农民人均纯收入达到3340元，同比增长15.7%，老百姓生活水平明显提高。壮大县域经济，构建和谐社会，都能在登封看到缩影。——先把农业文章做好党中央国务院提出中部崛起战略，但现在具体政策的瞄准点还没有全部出台。西部地区切入点首先从加强生态环境和保护入手，东北老工业基地振兴主要是技术改造，中部崛起这个战略到底怎么实施，从哪儿入手，值得研究。现在中部地区几个省份都在努力崛起，希望通过加快工业化、城镇化进程来实现振兴。但专家们强调，中部在全国的战略地位中最重要的仍属农业，而且最关键的是粮食。在农业大省，贯彻实施崛起战略，就需要党中央、国务院的一些政策来支持，包括投入方面的支持。如果从战略定位来讲，首先要把农业这篇文章做好，提高农业综合生产能力，提高粮食的综合生产能力，把农业这篇文章做大，把农业的链条加强。从工业反哺农业这个角度讲，加快工业发展的目的最终要通过工业来反哺农业，这样才能保证中部地区在国家的战略地位。中部是农业大省，人口最大比重是农业人口，最大的面积是农村，所以在整个县域经济的发展当中，农业农村这块确实是不可忽视，不可偏废的。去年党中央、国务院对三农采取了一系列的扶持措施，目的就是促进粮食增产和农民增收。通过各种惠农政策的实施，促进了农业和农村的发展，所以去年粮食生产出现重大转机，农民收入实现较快增长，形势是不错的。但是目前，农业农村面临的问题、矛盾仍然非常多，而且问题越来越复杂，尤其是全部免征农业税以后，把过去掩盖的一些矛盾充分暴露出来，同时又引发了一些新的问题和矛盾。比如乡镇机构改革这个问题越来越突出了，靠转移支付，满足不了乡镇机构运转的需要。全部免征农业税以后，过去乡镇政府的职能发生了一些变化，要转到公共服务和社会管理上。找到解决这些矛盾和问题的突破口，也就找到了县域经济发展的瞄准点。——要注重产业集群化专家们深入研讨了产业集群XX县区域经济之间的关系，他们认为，现在我国的县域经济大概是四个类型，第一个类型是大中城XX县区，这一类的县在经济发展中有着得天独厚的条件。第二类，就是以浙江为代表的工商业发达的县，这一类往往是产业集群形成的比较多的块状经济，这一类县竞争力是比较强的。第三类县就是传统农区县，特别是中部地区相当多的粮棉主产区的一些县，财政收入比较困难。第四类是西部生态脆弱县。专家们认为，像登封这样一些中部县市，从发展规律上来讲，也是到了产业集群阶段。在未来“十一五”期间要有一个跨越式的发展，就要模仿沿海发达地区的发展规律，同时加以创造，更加自觉地利用后发优势，争取一个更快的发展。很多中部县