编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第PAGE91页共NUMPAGES92页第PAGE\*MERGEFORMAT91页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT92页公共安全管理白皮書大型空間（購物中心、巨蛋等）避難安全管理提報單位：內政部營建署第一章、背景說明……………………………………………………2第二章、執行狀況……………………………………………………3第三章、問題分析……………………………………………………14第肆章、政策研擬與對策……………………………………………17第五章、相關標準作業程序…………………………………………24災害預防………………………………………………………17緊急應變………………………………………………………28事後調查鑑定…………………………………………………50第六章、建置督導檢核機制及程序…………………………………62第七章、預期目標及未來願景………………………………………63附件防火避難綜合檢討報告認可要點（草案）…………………………65建築物防火避難性能設計計畫書及防火避難綜合檢討報告書評定專業機構指定要點（草案）…………………………………………70原有合法建築物防火避難設施及消防設備改善辦法（草案）……72大規模場所消防防護計畫範例………………………………………85背景說明近年來交通、經濟之發展，建築材料、構法等技術之革新，新建築已具大型化，高層化及複合使用化特性，各式大型空間之建築物，因其場地、使用複雜及容留人數眾多，一但發生火災，往往造成生命財產重大威脅與損失；是使用防火建材、充實消防設備、煙控及逃生避難設備，強化建築物防火耐然，延滯火災擴大蔓延，及建築物警報系統設置、防火區劃設計、避難路徑規劃、滅火設備配置與使用及人員疏散之訓練，將可爭取救災先機，減少生命傷亡及財產損失。對於大型空間（購物中心、巨蛋等）等之避難安全管理，除建立全面性之建築防火設計概念，推動建築技術性能式法規，建築物防火避難綜合檢討報告書及評定書，或建築物防火避難設計書及評定書之認可制度外，提升既存建築物之防災性能，對建築及消防安全檢查相關作為、火災搶救、災害調查鑑定因應措施等安全管理作業規範之建立，將災害損失降至最低。本大型空間（購物中心、巨蛋等）建築物避難安全管理作業：以火災為對象。以防火、耐火安全性及避難逃生為範圍。執行狀況災例回顧台中中友百貨公司九十二年六月二十九日火災案例（資料來源：台中市消防局第二大隊中友百貨搶救報告）1.火災概要：（1）地點：臺中市北區三民路三段一四七號Ｃ棟十三樓。（2）建築物構造：地上十五層、地下三層、鋼骨造之建築物。（3）報案：十三時三十五分。消防隊到達時間：十三時三十八分。火勢控制時間十三時四十八分。撲滅時間十三時五十三分。殘火處理時間十六時三十分。合計救災時間二小時五十五分。（4）人員傷亡：無。財物損失：估計約新台幣二十萬元。2.搶救經過：（1）臺中市消防局救災人員到場後，立即佈署水線並佔據水源，救災人員使用室內消防栓進行滅火，並利用連結送水口及十三樓消防栓箱二英吋半出水口佈署二線（以雙叉接頭進行分線）進行滅火。（2）信義２１立即佈署於錦平街，並昇梯放水進行防護；文昌３１亦於三民路火場正面昇梯進行警戒。（3）另由後續支援之西屯分隊、義消及現場中區分隊組成四個搜救隊，由十四樓往樓下逐層實施搜索。針對梯間、管道間、廁所及可能隱藏受困民眾之位置施以有效之人命搜救工作。（4）本局人員在最短時間內撲滅火勢，且有效阻斷後方飛火可能造成之延燒，並立即組成搜救隊逐層搜索可能受困之民眾及可能隱藏管道間之殘火。3.安全設備動作情形：該棟建築內部在本次發生火警時所有安全設備均正常動作，包括：（1）自動撒水設備：十三樓部份（位於起火點處）正常動作。（2）防火區劃：防火鐵捲門均正常動作放下。（3）廣播系統：正常廣播（但廣播時該場所人員為避免造成大量群眾恐慌，警報系統動作時廣播為「消防演習」。（4）排煙系統：Ｃ棟部份均正常動作（梯間垂直及平面排煙），Ａ、Ｂ棟部份由於有區劃區隔，雖有部份煙竄入，無妨礙逃生避難之虞。4.應變情形：（1）起火時百貨公司員工立即以滅火器進行滅火，發現無法控制時再改由一線室內消防栓進行滅火，但仍無法有效控制，隨即該場所人員撤出現場，並由後續到場消防人員接手進行搶救。（2）火警發生時立即疏散Ｃ棟十三樓所有人員。（3）隨即依防火管理避難疏散要領先行疏散十三至十五樓民眾，並陸續疏散九至十二樓之民眾。（4）因火勢迅速撲滅，因此並未再疏散Ｃ棟八樓以下及Ａ、Ｂ棟之各樓層民眾。台北市京華城百貨公司九十