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香港特别行政区政府对全港进行地形、地籍测绘和管理的行政部门是地政总署测绘处。一、机构设置与工作职责在香港特别行政区政府的行政机构中,测绘处与地政处、法律咨询与田土转易处是地政总署的三个组成部门。测绘处下设12个分区测绘处(港岛、九龙市区设置3个,新界设有9个分区测绘处),地形图更新和地籍测量日常工作由分区测绘处完成。测绘处内设若干个专业组,有地图测量组、地籍测量组、大地测量组、航测组、绘图组,此外还有进行职业再教育的培训学校以及专门从事信息采集、处理和发布(对外提供使用)的土地信息中心。测绘处的工作职责:(1)负责建立及保存大地测量控制网;(2)进行航空摄影测量;(3)负责各类用途和各种比例尺地图的测量绘制并负责提供;(4)测量土地界线(即地籍测量);(5)建立并管理土地信息系统;(6)主办测绘训练学校。为社会服务的内容主要有:地籍测量;绘制并提供地图、地籍图册及大地测量资料;提供载有最新资料的大比例尺图件。二、人员构成测绘处的处长是首席政府土地测量师,由一位政府土地测量师协助,领导着4位分别掌管4个不同专业的总土地测量师工作(即大地总土地测量师、地形总土地测量师、地籍总土地测量师、航测总土地测量师)。测绘处现有工作人员1178人,其中测量专业人员326人,制图专业人员327人,其他行政技术人员525人,这些人员不仅分布于各专业测量组,而且按专业合理分配到各分区测绘处(30~80人不等),以保证日常地形地籍图更新需要。测量人员中,有测量师69人,测量技术员257人,其比例接近1∶4。测量师与技术员分属不同的职务系列,承担不同的责任。测量师主要负责测量工作的组织、管理和监督,而技术员主要从事操作。测量师由高到低分为首席土地测量师、总土地测量师、高级土地测量师和土地测量师;技术员由高到低分为总测量技术员、高级测量技术员、测量技术员和测工。制图专业也分为制图师和绘图技术员两个系列,但其比例悬殊,为1∶39。测绘处所有人员都属于公务员编制。特区政府每年拨款5亿元港币,测绘处据此合理安排各项测绘计划和设备更新以及人员经费。当然,土地信息中心的建立属单项列支,由特区政府批给专项经费。三、测绘处的运作及其与政府其他部门关系日常的地形图修补测以及地籍数据的更新是在分区测绘处完成的,每个分区测绘处有8~10个工作站,外业测量均已实现数字化。建设工程竣工后3个月内分区测绘处在分管区域内进行竣工测量,将外业采集来的信息通过网络及时传送给土地信息中心,由土地信息中心进行地形图和地籍图的更新。就是说,市政工程和建筑工程竣工后3个月,通过竣工测量,就可以更新地形图。如属违章建筑,虽竣工但不能更新到地图上。全港的大地测量和航空摄影测量等工作,都是在各专业总测量师的领导下有计划地开展测绘。土地信息中心在测绘处中处于十分重要的地位,对政府其他部门及社会也发挥了很大作用。土地信息中心不仅是各类图件的档案库、有关土地信息的总汇,而且成为对政府、对社会提供土地信息的窗口。中心有工作站120台,通过光纤线路,中心与各分区测绘处之间的数据实现快速交换。为了确保数据的安全,中心把各分区测绘处提供的数据分三处分别存放。中心拥有一批专业人员,除满足本部门工作需要外,他们还根据现有条件开发应用类软件。中心工作人员曾为我们演示了正在设计中的为交通部门服务的最短路线图。测绘处为统计署、教育署、房屋署、屋宇署等提供必要的数据资料;为香港城市规划委员会编制的规划提供路网坐标。路政署在执行规划进行道路施工、放样工作,都要经测绘处批准核查。对于一般道路工程测图,技术负责人由测绘处派出,路政署组织测量,但重大工程的测绘(如正在施工中的汀九大桥),则由测绘处派员对管理工作直接监督。四、给我们的启发1.进一步提高对测绘工作的认识香港测绘处处长陈克先生在介绍情况中,特别强调了地籍测量的作用。他认为香港近百年来的发展是世界瞩目的,其成功发展因素之一,就是因为有了一个健全的土地管理制度,而不动产地籍由于其精确的定位系统给予政府可靠的信息。地籍测绘不同于一般测绘工作,它属政府行为,其成果应具有法律效力。因此在香港市场经济发达的条件下,地籍测量也没有放开,而是由政府掌管。随着我国改革开放的进一步深入,国民经济的高速发展,我国土地问题的严重性日益突出,土地管理已提到各级政府的重要议事日程上来。作为担负地籍测绘与管理测绘工作者,必将在社会经济领域里发挥越来越大的作用,因此,发挥专业优势,参予经济建设,进而提高测绘工作的社会地位是我们的当务之急。2.在职人员的再教育香港在职人员的再教育方法可取。香港土地测量人员定期到香港理工大学进修,并规定年度、学时,实行考核。在当今测绘行业处于从传统测绘向信息产业方向转变
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