第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页推进民营经济腾飞计划意见编者按：本文主要从深入推进全民创业，实施民营经济腾飞计划的重大意义；深入推进全民创业，实施民营经济腾飞计划的目标任务；深入推进全民创业，实施民营经济腾飞计划的保障措施几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：实践证明，全民创业是我市经济发展的重要手段之一。目标任务，培育龙头企业，打造产业集群。要围绕我市特色优势产业，壮大产业规模，延伸产业链条，提升产业层次，拓展创业渠道，大力发展龙型经济、活化资金渠道，建立融资平台、推进创业孵化基地建设，搭建创业平台、创新培训机制，培养高素质的创业者、完善创业服务，打造一流创业环境。保障措施，强化组织领导、层层落实责任等。具体材料请详见：为贯彻落实省委、省政府实施民营经济腾飞计划，纵深推进我市全民创业，市委、市政府决定在全市实施民营经济腾飞计划，掀起全民创业新高潮，加快推进三年总量翻番目标实现和富民强市进程。一、深入推进全民创业，实施民营经济腾飞计划的重大意义实践证明，全民创业是我市经济发展的重要手段之一。深入推进全民创业，实施民营经济腾飞计划，是贯彻上级精神的客观需要，是实现“苦干实干，奋斗三年，总量翻番”目标的迫切要求，也是推进富民强市进程的必然选择。实施民营经济腾飞计划，把大批创业者培育成创业小老板，把创业小老板培育成民营企业家，梯次推进创业者队伍发展，激发创业活力，增强创业动力，促进我市民营经济快速发展。二、深入推进全民创业，实施民营经济腾飞计划的目标任务继续把“一带二建三包五解创业进万家”作为深入推进全民创业的重要工作手段，紧紧围绕省实施民营经济腾飞计划，按照放开、扶持、带动、保护的原则，完善创业服务体系，高标准规划建设XX县区创业园和各乡镇街（区）创业园，努力构建功能完善、辐射性强、生产集中的创业孵化器，逐步培育一批想创业、会创业、创大业的小老板，发展一批具有支撑作用的民营骨干企业，构建一批特色鲜明的产业集群。从2007年起，力争用三年时间，使全市民营经济主营业务收入翻一番；上缴税金达到全口径财政收入的80%；固定资产投资占全市50%以上；从业人员占全社会从业人员的75%，规模企业增加到100户，使民营经济成为我市经济发展的重要力量。2007年，民营经济主营业务收入要增长30%以上。（一）培育龙头企业，打造产业集群。要围绕我市特色优势产业，壮大产业规模，延伸产业链条，提升产业层次，拓展创业渠道，大力发展龙型经济。要依托香港福道万吨黑木耳深加工等龙头项目，进一步加大对食用菌产业的扶持力度，带动食用菌产业做大做强。要依托天鑫石业等大型企业，引进先进的生产设备和生产技术，提高产品质量，努力在石材产品的精深加工上下功夫。要依托山东百圣源高级实木复合地板和金华工贸高级复合地板等项目，加大对林木精深加工配套企业的扶持力度，培育一批小型木制品加工企业，努力形成“航母”效应。要依托九牛乳业、天一牧业、蛟龙食品等项目，提高百头牛场的存栏率，促进精品畜牧业集群发展。要依托长白山制药、长白山酒业、龙鑫食品等龙头企业，发展壮大中草药、山葡萄、北五味子和甜黏玉米的种植规模。围绕“红叶之城，魅力*”的品牌，鼓励创业者开发旅游产品，打造独具特色的专业村屯，为创业提供更加广阔的空间。（二）活化资金渠道，建立融资平台。银信部门要扩大贷款规模，积极组建担保公司，加大市级财政投入，为深入推进全民创业提供强有力的资金支撑。一是加大贷款投放力度。要尽快筹建中小企业担保公司，创新担保方式，扩大融资担保规模。继续加大小额担保基金的投入，增加单笔贷款额度，贷款政策向食用菌、中草药、五味子、黄牛等特色种养业和“三区”、木制品精深加工配套企业、劳动密集型企业倾斜。力争每年增加担保基金100万元，单笔贷款最高额度2007年达到30万元，2008年达到40万元，2009年达到50万元。要进一步发挥财运担保公司作用，争取2007年单笔贷款额度提高到5万元，三年内发放担保贷款1500万元。要充分借助银信部门的贷款平台，通过项目推介、贷款授信、简化抵押等方式，积极拓宽融资渠道。二是增加本级财政投入。设立全民创业专项奖励基金，奖励在全民创业工作中有突出贡献的先进集体和先进个人，每年至少投入50万元，用于支持创业孵化器的建设。要设立工业发展扶持资金，支持企业进行技术改造和技术创新，推进企业优化升级、扩能增效。三是积极向上争取资金。要多方面、多渠道争取专项资金、企业和产业发展资金及贴息资金，积极主动向上级推荐我市创业者需要支持的项目和产业，争取更多的发展资金和项目补助资金。每年力争向上级争取各类资金1000万元。（三）推进创业孵化基地建设，搭建创业平台。要积极整合社会资源，建设创业园区和创业孵化器，打