第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT9页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT9页文化委效能监察试点方案为认真贯彻落实市委提出掀起“六个高潮”、实现“六个一百”的战略部署，大力推进市政府基本建设联合审批服务制度的有效开展，进一步强化机关效能建设，转变机关作风，优化经济发展环境，根据市监察局《关于开展重点工程项目联合审批效能监察试点工作的通知》，经研究决定，在市直文广新系统开展重点工程项目联合审批效能监察试点工作。为此，特提出以下实施方案：一、指导思想以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实中央、省、市有关会议精神，紧紧围绕市委、市政府整体部署，坚持以转变作风为重点，以提升效能为核心，以推动发展、保障和改善民生为根本，继续强化对权力的制约和对行政行为的规范，确保权力在阳光下运行，引导广大党员干部不断增强科学发展的创新力、服务发展的保障力和狠抓落实的执行力，更好地服务于全市的经济发展和社会进步。二、目标任务以建立健全重点工程、重点岗位监管和风险防控制度体系为总抓手，以在建市图书馆等凡涉及基本建设项目联合审批的重点文化项目、行政审批窗口和职能部门（科室）为监察重点，以采取自查、抽查、督查、明察暗访、跟踪督办和监督检查、企业测评为监察方式，通过健全完善学习教育机制，积极推行行政服务标准化，强化效能监察制度执行力，加强对重点工程、重点岗位的监管，切实解决“中梗阻”和行政不作为、慢作为、乱作为等问题，破解“群众办事难、工作推进难”等问题，促进行政机关及其公务人员依法行政、廉洁高效、协调运转，提高行政机关的工作效率和质量。三、监察内容重点工程项目在申报审批过程中涉及联合审批单位的窗口、职能科室及中层干部在“依法办事、履行职责、工作作风、服务态度、廉洁自律”五个方面的内容。（一）依法办事情况1、依法行政，是否坚持做到程序、实施主体合法，便民高效、诚实守信；2、依法办事，是否公开、公正、公平，认真履职。（二）履行职责情况1、履行情况，是否认真贯彻落实黄政秘〔2012〕59号《关于推行基本建设联合审批服务制度的意见（试行）》，做到服务到位、管理到位、监督到位；2、履职交叉情况，是否能主动与有关部门协调、配合；3、政务公开，是否按照相关规定，多形式、多途径向社会公开审批事项、收费项目、收费依据、收费标准、办事程序和服务承诺等内容。（三）工作作风情况1、工作行为，是否存在行政不作为、乱作为及行政效率低下等现象；2、工作能力，是否缺乏主动性和责任心，是否按时完成上级机关及领导交办的工作任务；3、工作制度，是否认真落实效能建设相关规定及六项制度。（四）服务态度情况1、工作态度，服务是否主动、热情、文明、规范；2、工作方法，是否认真听取并采纳企业合理建议，不断改进工作方法，是否设法为服务对象排忧解难；3、受理投诉，是否妥善处理企业、群众投诉。（五）廉洁自律情况1、廉洁方面，是否违反效能建设“四个不准”及存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象；2、自律方面，是否有借机接受企业和服务对象宴请、高消费娱乐及礼品的行为；3、乱收费方面，是否存在搭车收费、无法定依据收费、不出具有效票据或票据不规范等行为。四、工作措施（一）健全完善学习教育机制深入开展创先争优和“以人为本、执政为民”主题教育活动，加强学习型机关建设，加强干部作风建设。各科室、各单位要按照“对待组织忠心、对待工作用心、对待群众热心”的要求，认真查找思想、行动上存在的不足，切实提高为民办事能力、工作创新力和落实执行力，监督工作人员真正把心思用在干事业上，养成尽职尽责、务实肯干、廉洁高效、依法行政、遵守纪律的良好作风。突出抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，通过组织“万名党员干部承诺万件实事”活动，开展“先进科室”、“优秀标兵”等评选表彰活动，在全系统形成以先进为榜样，比照先进找差距，营造学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围。（二）推进行政服务标准化建设1、提高驻市行政审批服务中心窗口工作质量、工作效率。按照“环节最少、服务最好、效率最高”的原则，量化细节工作目标，制定行政服务标准，实行行政审批事项名称、流程、时限、前置条件等要素的标准化和规范化。解决好审批窗口只充当“收发室”的问题，真正实现“一门受理、一口收费、限时办结”的一条龙服务。要按照“一口收件、分送相关、同步审查、综合协调、限时结办”的要求，推广联合审批服务制度，变“多头送审”为“一口收件”，变“串联审批”为“并联审批”，避免申办人多次往返，切实提高行政效能。2、切实提高即时办结率，强化限时办结制。行政审批服务中心窗口要切实提高即时办结率，即办事项必须有效公开、当场办结，不能当场办结的要向市行政审批服务中心备案。要通过媒体、政府门户网站、办事指南等形式有效公