第一章绪论环境是指以人类为主体的外部世界，主要是地球外表与人类发生相互作用的自然要素及其总体。它是人类生存开展的根底，也是人类开发利用的对象。环境的根本特征：整体性与区域性、变动性与稳定性、资源性与价值性。环境问题是指在人类活动或自然因素的干扰下引起环境质量下降或环境系统的构造损毁从而对人类及其他生物的生存与开展造成影响和破坏的问题。当今的环境问题：人问题；资源问题；生态破坏：森林锐减、土地退化、水土流失、荒漠化、生物多样性消失；环境污染：水体重金属污染、水体富营养化、大气污染、土壤污染、海洋污染等。环境管理是指在环境容量的允许下，以环境科学的理论为根底，运用技术的、经济的、法律的、教育的和行政的手段，对人类的社会经济活动进展管理。环境管理学是以实现可持续开展战略为根本目标，以研究环境管理的规律、特点、理论和方法学为根本内容的科学。环境质量：是指在特定的环境中，环境总体或各要素对人群的生存繁衍以及社会经济开展影响的优劣或适宜程度。环境质量管理主要是针对环境质量进展的管理活动环境管理的手段：法律手段、经济手段、行政手段、技术手段和教育手段。1、法律手段主要特征：强制性、权威性、标准性、共同性、持续性。2、经济手段可分为宏观经济手段和微观经济手段。经济手段的主要特征利益性、间接性3、行政手段权威性、强制性、标准性4、技术手段标准性特征5、宣传教育手段后效性、广泛性、非程序化环境管理的四个根本职能：规划职能、组织职能、协调职能、监视职能；两个辅助职能：指导职能、效劳职能第二章环境管理的理论根底与原则理论根底：现代管理学理论、环境价值与环境承载力理论、生态学理论根本理论：三种生产理论、界面控制理论、协同冲突理论原则：全过程控制原则、双赢原则、行政管理与公众参与结合的原则、可持续开展原则情感使用价值：源于人们愿意为维护环境资源而支付的费用、劳动。环境承载力：在*一时期，*种状态或条件下，*地区的环境所能承受的人类活动作用的阀值。几个重要的定律：物物相关律：生态系统中各种事物之间有着相互联系、相互制约、相互依存的关系，改变其中的一个事物，必然会对其他事物产生直接或间接的影响。相生相克律：在生态系统中，每一生物种都占据一定的位置，具有特定的作用，它们相互依赖、彼此制约、协同进化。能流物复律：在生态系统中，能量在不断地流动，物质不停地循环。能量的流动走单向的；并在流动过程中递减，有一局部转化为热能逸散人环境。应充分利用系统中确实能量。负载有额律：任何一个生态系统的负载〔承受〕能力都有一定界限，超过这个界限就会萎缩〔退化〕，最终解体。协调稳定定律：只有生态系统的构造功能相对协调时，系统才最稳定。尽量减少人的干扰。时空有宜律：任何一个地区都有其特定的自然、社会、经济条件和各不一样的生态特征，构成独特的区域生态系统；而同一区域生态系统也随时间发生变化。三种生产理论：物质生产、人生产、环境生产三种生产理论意义：〔一〕三种生产理论说明了人与环境关系的本质〔二〕该理论提醒出了环境问题的实质及其产生的根源〔三〕该理论指明了环境管理的主要目标和任务〔四〕该理论明确了环境管理的主要领域和调控对象〔五〕该理论奠定了环境管理学的方法论根底物质生产其含义近乎通常所谓的劳动生产，是指人类利用技术手段从环境中索取自然资源，并将其转化为人生产和环境生产所需物资的总过程。人生产：指人类生存和繁衍的总过程，既包括人的再生产〔繁衍、生育〕，也包括人在其生存过程中对物质资料的消费。消费水准指个人消费物质资料〔包括生活资源和生活资料〕，它和人数量是决定社会总消费的主要因素。消费入比表示在个人生活所消耗的物质资料中，生活资源与生活资料之比。消费出比表示物质经人的生产环节消费以后，回用于物质生产的局部〔消费再生物〕与直接返回环境生产的局部〔消费废弃物〕之比。污染消纳力：指环境承受从物质生产返回的加工废弃物和从人生产返回的消费废弃物，环境自身消解这些废弃物的能力。资源生产力：指环境产生或再生生活资源和生产资源的能力。界面是相互作用、相互联系的事物或系统之间的共同局部或联系渠道，它可以是空间上的、也可是时间上的；可以是直接的，也可以是间接的。界面的两个根本特征：1、界面只存在于相互联系的事物之间；2、界面是相互作用事物之间的通道，它是相互作用的事物或系统所共有的。环境问题主要产生在界面上的原因：1、界面是相互联系、相互作用的事物或系统之间最活泼、最容易发生变化的局部。2、界面上的人类活动常常是产生环境问题的重要原因之一。界面活动控制意义：首先，环境管理工作应当把注意力集中在界面上的活动，而不是代替其它部门去具体的管理它们各自系统的内部行为；其次，由于环境管理是在不同层次上把属于该层次的各个子