一、课程性质和教学目的（一）课程性质：核心课（二）教学目的：1.了解和掌握著作权法、出版法、专项出版法规、扫黄打非法规、出版物市场法规等法律知识；2.了解当前出版物市场存在的主要问题；3.能够运用所学知识分析问题，以便在将来的出版工作中知法、懂法、不违法。二、主要教学内容（64学时）（一）出版法规概论（4学时）（二）著作权法概论（4学时）（三）著作权法的保护对象（4学时）（四）著作权的内容（8学时）（五）著作权的限制（4学时）（六）著作权的利用（8学时）（七）侵犯著作权及其法律责任（4学时）（八）出版行政管理法规（8学时）（九）出版物标识管理法规（8学时）（十）知识产权法规（4学时）（十一）出版物质量管理法规（4学时）（十二）期刊出版管理法规（4学时）三、教材及参考书（一）教材出版法教程，黄先蓉著，湖南大学出版社（二）参考书非法出版活动研究，张志强主编，贵州人民出版社1998年10月第1版（三）网站扫黄打非网：www.shdf.gov.cn四、授课方式1.课堂教学；2.知识讲授与案例分析相结合；3.采用课件、录像等现代化教学技术手段。五、作业和考勤以作业代考勤，占20分。六、考核考试课。占80分。第一章出版法规概论第一节出版法的概念和内容一、出版法的概念出版法是规定出版制度的法律规范的总称，又指单行的出版法规。出版法通常涉及出版物的出版程序，限制范围，出版者、印刷者、发行者或者作者的资格和责任，以及政府进行管理的权限、方法、程序等内容。出版法有广义和狭义之分。二、出版管理制度的分类（一）追惩制1.追惩制的概念它作为一种事后管理制度，是指出版物在出版之前，不受政府部门任何干涉，自由印刷出版，仅在发行之后如果发现有违法事项，才由司法部门依照法律予以追究。特色：以司法权为主，行政权为辅，防止滥用职权，干涉出版自由。国家：英国、美国、日本、德国、丹麦。2.追惩制的特点（1）首先确定出版物内容的法定限制范围A.不得损害其他个人的权利，如诽谤等；B.不得危害社会秩序和公共利益，如淫秽等；C.不得危害国家安全，如泄露国家机密，煽动叛国、颠覆政府等。（2）其次追究违法者的责任由司法部门按法定程序进行，对违法出版物的扣押、查封或没收、禁止发行的处理权一般属于司法权的范围，警察部门根据法院的决定或判决采取相应措施。（二）预防制它是一种事先管理制度，目的在于预防违法出版物的出版发行，避免造成有害的结果。这种制度是指出版物在出版之前，受政府主管部门的检查批准、登记或者履行其他发行手续，否则即以违法论处，并且不排除事后追惩。四种形式：检查制、批准制（特许制）、保证金制、报告制（登记制）。其中，检查制最严厉，报告制则是最轻微的预防手段。1.检查制：即任何出版物在出版之前，必须先经政府检查官对出版物的内容加以审查、删改和核准，方能出版发行。2.批准制：又称特许制，指出版物虽不受检查，但创办出版机构必须经政府特别主管部门批准，取得出版者资格后方可出版发行出版物。3.保证金制：是一种经济限制手段，出版物在出版前出版机构必须先缴纳一定数额的保证金，方准出版发行。4.报告制：又称登记制，指出版物的出版既不要求事先检查，也不必获批准，只要求在出版前向政府主管部门呈报登记，或者呈送出版物样本备案即可。三、出版法是出版自由存在的法律形式出版自由，是指在法律允许的范围内，公民有表达自己的思想和意见的自由，并有权从事著述、出版、印刷、发行等活动。不同社会、不同的统治阶级对出版自由有不同的理解和要求，因而就有不同类型的出版法。出版法的原则、内容以及各项具体规定，都是从不同的角度、以不同的态度围绕出版自由来展开的。四、有关出版的法律法规（一）宪法与法律1.宪法是国家的根本法，在国家整个法律体系中具有最高的权威和最大的效力，是制定其他法律的依据。（1）公民有参与国家政治生活的民主权利、政治上享有表达个人意见和愿望的自由；（2）公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由；（3）公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。2.刑法是规范犯罪、刑事责任与刑罚的法律规范的总称。出版活动中的刑事犯罪主要有：（1）危害国家安全罪（2）破坏金融管理秩序罪（3）侵犯知识产权罪（4）扰乱市场秩序罪（5）侵犯公民人身权利、民主权利罪（6）制作、贩卖、传播淫秽物品罪3.民法是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称4.著作权法是专门调整作品创作、传播、使用过程中各种社会关系的法律规范。5.国家通用语言文字法规定普通话、规范汉字是国家通用语言文字，在全国范围内通用。6.广告法制定的目的在于规范广告活动，促进广告业的健康发展，保护消费者的