第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页对于政府投资项目审批的几点思考企业服务科服务工作人员论文：内容提要：作为行政审批中涉及面最广、最为复杂的投资项目审批，目前仍存在审批环节过多、审批周期较长、办事效率不高等情况，影响了我县发展环境的进一步优化。我们从审批环节时间过长造成的原因分析、以及找出解决办法、从而提升审批效率。关键词：政府投资项目、审批、思考1对于政府投资项目审批的几点思考开化行政服务中心企业服务科加快行政管理体制改革、建设服务型政府，是党的十七大作出的重大决策。近年来，XX县区通过开展综合考评、深化效能建设、改革行政审批制度、建立三级行政服务体系等一系列举措，不断提高为民办事、为民服务水平，投资环境也有了较大改善。但是，作为行政审批中涉及面最广、最为复杂的投资项目审批，目前仍存在审批环节过多、审批周期较长、办事效率不高等情况，影响了我县发展环境的进一步优化。县委、县政府决定，在投资项目审批集中办理的基础上，建立企业服务科，提供政策咨询、立项审批等服务。XX县区行政服务中心根据县委、县政府的总体部署和要求，本着全面贯彻落实“产业高新、小县大城、生态发展”战略，改善投资环境，进一步破解“办事难”，真正实现“好办事、办好事”为出发点，结合新一轮的行政审批制度改革，建立并推行“具有开化特色、高效、勤廉”的投资项目审批服务制度，于2009年10月成立了XX县区行政服务中心企业服务科。政府投资项目审批作为投资项目审批中比较特殊的类型，其项目投资主体的特殊性使其受到社会各界的广泛关注，而政府项目审批周期过长的现象已在基层引起很大意见。据XX市XX县区有关部门的统2计，一项由市政府投资建设的基建项目，无论投资额度和工程量大小，如果按照现行有关法律、规章规定的审批时限串联，从批准立项到拿到施工许可证，仅开工建设前期的审批周期就长达539个工作日，如果加上公众假期，审批周期将突破600天。如此冗长的审批周期，不禁引人深思。随着近年来，XX县区政府投资力度不断加大，政府投资项目不断增多，实行政府投资项目审批代办，可谓是意义深远，作用明显。一、政府投资项目审批周期过长带来的主要问题。1、影响政府投资计划的完成，减缓经济增长速度。政府投资项目往往带来巨大的社会、经济效益，政府投资可以拉动经济的增长。推动经济增长有多个因素：投资、消费、出口等，其中投资是一个非常重要的因素，投资通过乘数效应可以促进经济增长。20世纪90年代以来，我国投资对gdp增长的贡献率在37.5%以上。政府投资从两方面推动经济增长：一是提高了未来的生产能力，增加了将来的供给；二是增加了现实的需求，投资要投入大量的投资品和劳动力，对生产资料和消费资料的需求增加，这样就会刺激生产的扩张，从而提高就业率、活跃市场、加快经济发展的速度。冗长的政府投资项目审批周期，势必影响XX县区政府投资计划的完成，造成投资项目无法按时完成，从而影响我县经济增长的速度。2、阻碍社会公益项目的推进，催生各类社会问题。3政府投资主要在关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括用于加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化等。就2009年政府投资的主要项目看，主要涉及民生、基础设施等符合国民经济和社会发展规划，有利于履行政府职能，有利于资源优化配置、结构调整升级和可持续发展方面。仅创造就业一个方面来看，我国gdp每增加一个百分点，可解决80-90万人就业。城镇固定资产投资每增长一个百分点，就能拉动城镇就业提高0.1862个百分点。冗长的政府投资项目审批周期将导致各类涉及民生、基础设施等的工程项目无法按时完工，从而催生各类社会问题，甚至激化社会矛盾。3、造成不少“领导工程”的出现，产生众多遗留问题。由于政府投资项目审批周期过长，不能适应快速发展的需要，为了使一些对经济社会产生重大影响的重点工程如期建设完工，往往需要有关领导出面，通过有关审批部门协调商议，依照会议纪要加快审批进度，简化审批流程，缩短审批周期。这种情况，在省、市、县都有存在。当然这也是无奈之举，但是，这种以会议纪要为依据的做法，既加大了领导的工作负担，又损害了法律、规章的严肃性，同依法行政的要求不相符合，更产生了众多的遗留问题。往往出现一些政府投资项目审批跟进不力，导致项目完工，前期审批手续的补办无人问津的情况。44、迫使建设单位资源的浪费，有碍审批公平公正性。各建设单位为了确保自己的项目工程能够按时完工，往往在项目审批环节上投入大量人力物力财力，造成很多资源上的浪费。建设单位为了缩短审批时间，争取建设工期，只好使出浑身解数，通过朋友、老乡、同学、战友、老同事等私人关系去同审批部门“沟