第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页卫生资源服务管理工作意见为大力推进我区社区卫生服务工作，提高区域卫生综合服务能力，满足全区人民群众公共卫生和基本医疗服务需求，现就如何进一步科学调配区域卫生资源，完善全区社区卫生服务管理体系，提出以下实施意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，贯彻落实十七大精神，以构建社会主义和谐社会为目标，以保障人民群众身体健康为宗旨，以全区医疗卫生资源整合为抓手，坚持政府主导，部门协同，创新体制，积极构建完善的社区医疗保健等公共卫生服务体系，努力为人民群众提供安全、有效、便捷、经济的医疗、预防、保健、康复、计划生育、健康教育等服务。二、总体目标按照《市政府关于加快推进城市社区卫生服务八项重点工作的决定》（锡政发[20*]284号）和《市政府关于加快区级卫生资源整合，大力推进社区卫生工作的意见》（锡政发[20*]402号），紧密结合我区实际，科学规划、合理配置医疗卫生资源，年内完成现有卫生资源的调整和配置，区级医院向功能辐射全市的康复特色医院转型，社区卫生服务中心全面实行“人、财、物”三独立，理顺管理体制，创新运行机制，进一步构建以公共卫生、社区卫生、特色康复医疗服务为主体的城市一级医疗卫生服务体系，更好地为居民群众提供预防保健和基本医疗等服务。三、基本原则1、坚持政府主导，部门协同，有序实施的原则；2、坚持因地制宜，合理规划，优化配置，健全体系的原则；3、坚持理顺体制，创新机制，促进可持续发展的原则。四、具体措施（一）进一步实施*医院转型建设工作按照“三转两调整”要求，区级医院与市残联合作，转型为“市康复医院”，同时挂“市残疾人康复中心”牌子，年底前完成转型改建并正式挂牌运作。调整*医院编制床位和编制人员，调出的床位和人员编制放至社区卫生服务机构。区医院转型后与原承办的社区卫生服务中心及所属服务站脱钩，实行自主经营的法人治理结构，政府对其实行委托管理。（二）进一步实施社区卫生服务中心“三独立”工作1、关于机构设置及管理（1）根据《*市城市社区卫生服务机构设置和编制标准方案》（锡政发（20*）411号）要求，各街道社区卫生服务中心由区政府设置，为建立独立法人、单独核算的公益性事业单位，隶属区卫生行政部门管理。中心与站实行一体化管理。（2）区卫生系统建立健全基层党委、行政和工团组织，负责对全区卫生系统党、政、工、团的统一领导和组织管理。区卫生局内设立专门科室，配置专门人员，对全区的社区卫生服务统一实施业务和行政管理，具体负责对社区卫生服务机构、人员和技术服务项目的准入及退出进行管理；建立健全社区卫生服务各项管理制度、工作职责、技术操作规程等，强化基础管理；组织实施人员培训、双向转诊、信息系统建设，负责数据资料的管理、上报和公示；建立社区卫生服务工作综合目标责任制和科学的考核评价体系，核拨各项专项经费；负责社区卫生服务执业管理，规范服务机构依法执业，确保医疗安全。（3）各街道成立社区卫生服务促进委员会，加强社区卫生服务的协调和推进工作，把社区卫生服务纳入街道经济社会发展统筹，按照社区卫生服务机构设置规划和布局要求，将社区卫生服务机构纳入居民小区公共服务的配套设施。2、关于人员配置及管理（1）在不突破现有医疗卫生机构687名编制总数的基础上，核定全区社区卫生服务编制人员358名，并根据各中心规模及现有在编在职人员、业务量等情况，明确各中心编制人员数。（2）社区卫生服务中心实行“老人老办法、新人新办法”，在核定的编制和人员结构比例范围内，按有关规定合理配备各类专业技术人员、管理人员和后勤保障人员。进入各中心编制的人员须经区卫生行政部门同意，报区人事和劳动部门批准。由街道卫生院转型的社区卫生服务中心现有在编在职人员可纳入核定的公益性事业单位编制。由区医院承办的两中心及所属站的在职人员，由区医院编制调整为社区卫生服务机构编制，两中心不分担区医院债务及离退休人员有关费用，自中心独立后的退休人员由中心承担相应费用。（3）各社区卫生服务中心主任、副主任由区卫生行政部门经考察公示后聘任，报区人事和劳动部门备案。聘期一般为2至3年。（4）各社区卫生服务中心主任对本中心及一体化管理的服务站进编人员进行聘任聘用；对聘用的退休或外单位医务人员，仍按非编聘用人员管理有关规定执行；对新招聘的业务人员，采取人事代理制，实行合同聘用；对确需进编的人员，须经区卫生和人事劳动部门批准。3、关于资产配置及管理由区公有资产管理和财政、审计部门核定各社区卫生服务中心（包括所属服务站）的资产，建立各中心单位法人财产管理制度，调整原资产隶属和管理关系。区政府有关部门对各中心的公有资产负有投资发展责任和履行监管职能，各社区卫