防沙治沙法释义-法律责任法律责任是指违犯法律的规定而必须承担的法律后果。法律责任由法律作出规定由法律规定的依法追究。法律责任按行为的性质不同可以分为刑事责任、行政责任和民事责任三大类。详细采取哪一种法律责任形式应当根据调整行为人所损害的社会关系的性质、特点以及损害的程度等多种因素来确定。本法就预防土地沙化治理沙化土地维护生态平安促进经济和社会的可持续开展做了规定设立了一系列的法律制度。目的就是为了减轻土地沙化对人民消费、生活所造成的危害维护人民的生命安康和财产平安保障和人民的利益不受损害。为了保证这些制度得以施行本法专门设立了本章法律责任。本章共八条主要对违犯防沙治沙法的行为所应追究的法律责任做了规定。第三十八条违犯本法第二十二条第一款规定在沙化土地封禁保护区范围内从事破坏植被活动的由级以上地方人民林业、农(牧)业行政主部门按照各自的职责责停顿行为;有所得的没收其所得;构成犯罪的依法追究刑事责任。释义】本条是在沙化土地封禁保护区范围内从事破坏植被活动应当承担行政法律责任和刑事法律责任的规定。一、沙化土地封禁保护区是根据本法第十二条第二款设立的是指按照规划在规划内不具备治理条件的以及因保护生态的需要不宜开发利用的连片沙化土地。一般来说沙化土地封禁保护区所在的地区常年干旱少雨年降水量大大小于蒸发量这些地区多为戈壁、荒漠、沙漠、固定半固定沙丘和流动沙丘是土地沙化非常严重的地区生态环境极其恶劣生态平衡非常脆弱。根据实际情况这些地区短内不具备治理条件更不适宜开发利用。为了不使这些地区的生态环境继续恶化防止其沙化加重因此本法规定设立沙化土地封禁保护区其功能就是保持区内现状遏制土地沙化加重的保证保护区范围内的生态环境及自然资源不再遭到破坏。二、本法第二十二条第一款规定在沙化土地封禁保护区范围内制止一切破坏植被的活动。这一款对沙化土地封禁保护区内的植被保护作了明确规定即但凡破坏植被的活动不其采用直接或者间接的手段是否具有主观成心也不造成危害的大小都是被制止的。这里所说的“破坏植被的活动〞是指采伐、毁坏树木砍挖灌木、药材及其他固沙植物在沙化土地封禁保护区范围内放牧以及其他对植被造成破坏的活动。由于沙化土地封禁保护区内的生态平衡非常脆弱植被一旦被破坏就很难再恢复。因此有效地对沙化土地封禁保护区进展理和保护防止封禁保护区内的植被遭到破坏对防沙治沙工作有着重要作用。因此本法对沙化土地封禁保护区的植被保护工作专门设立了这一条规定。三、根据本条规定当事人的行为构成应当符合以下两个要件一是当事人破坏植被的行为应当在沙化土地封禁保护区范围内发生。不在这个范围内的破坏植被活动不适用本条规定。根据本法第十二条第二款的规定沙化土地封禁保护区的范围由全国防沙治沙规划以及、自治区、直辖防沙治沙规划确定。二是当事人采取了破坏植被的活动。同时满足这两个要件就应当承担本条规定的行政法律责任;构成犯罪的还应当追究其刑事责任。行政法律责任是指因施行违犯本法规定的行为而引起的由行政依法给予制裁的并且是必须承担的法律后果。行政法律责任分为行政处分和行政处分本条是对行为人的行政处分是指特定的行政或者法律授权的其他组织对犯有一般行为的和个人追究的行政责任。刑事法律责任是指具有刑事责任才能的人施行了刑事法律所制止的行为(犯罪行为)所必须承担的法律义务。刑事责任是一种最严厉的法律责任。(一)本条规定的行政处分有三种形式：一是责停顿行为二是可以并处分款三是没收所得。1.责停顿行为即按照本法规定由级以上地方人民林业、农(牧)业行政主部门在行政执法现并确认行为人在沙化土地封禁保护区范围内从事破坏植被的活动后以行政的方式责行为人停顿行为。2.罚款即级以上地方人民林业、农(牧)业行政主部门依法对在沙化土地封禁保护区范围内从事破坏植被活动的行为人作出前述处分的同时可以作出并处强迫交纳一定数量的货币的行政处分的。是否并处分款由林业、农(牧)业行政主部门根据详细案件的情节。为了到达对者的教育、惩戒作用或者行为详细情节较为严重可以作出并处分款的。详细数额由级以上地方人民林业、农(牧)业行政主部门根据当事人行为的详细情况。3.没收所得即由级以上地方人民林业、农(牧)业行政主部门根据本法规定将行为人通过破坏封禁保护区范围内的植被所获得的金钱收入和其他财务强迫无偿收归国有。该处分的相对人是在沙化土地封禁保护区范围内破坏植被过程中获得所得的当事人。对没有所得的不适用该处分措施。(二)刑事责任。本条所称构成犯罪主要是指当事人在沙化土地封禁保护区范围内施行破坏植被的活动不仅违犯了本条规定还触犯了?刑法?的有关规定应当承担刑事责任。按照本条规定当事人构成犯罪的条件必须是违犯?刑法?第三百四十二条、第三百四十四条、第三百四十五条第一款规定。1.根据?刑法?第三百四十二条规定违犯土地理法规占用耕地、