第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页XX省煤炭工业厅关于进一步加强煤矿企业安全生产工作的实施意见[大全5篇]在全国安全生产工作会议上的发言XX省煤炭工业厅XX省煤炭工业厅厅长吴永平（2012年1月15日）安全发展是经济社会发展的基础、前提和保障。XX省坚持把安全发展放在煤炭工业改革发展全局和战略层面加以推进，全面加强煤矿安全生产工作，以强有力措施不断开创煤矿安全生产新局面。一、近年来的主要工作近年来，我们持续深入开展“安全生产年”活动，煤矿安全生产工作取得明显成效。与2008年相比，2011年在煤炭产量增长33%的情况下，煤矿事故起数由117起下降到54起，死亡人数由275人下降到74人，百万吨死亡率由0.423下降到0.085，实现了全省煤矿安全生产局面由事故频发转变为持续稳定好转，由全省人民心中的创痛转变为经济社会发展的可靠保障，由影响山西形象的负面标签转变为山西的新亮点。几年来，我们采取了一系列行之有效的措施，做了大量卓有成效的工作。主要有以下几点。一是坚持把煤炭产业结构调整作为做好煤矿安全生产工作的治本之策。2008年底，我们紧紧抓住国际金融危机中蕴含的机遇，启动实施了煤炭资源整合和煤矿兼并重组工作。经过三年全力推进，这一战略性工作圆满结束。目前已逐步形成4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团、3个5000万吨级以上的大型煤炭企业集团和11个1000万吨级以上的大型煤矿企业集团，办矿主体由2200多家减少到130多家，从根本上改变了我省煤矿多、小、散、乱的状况，形成了有利于煤炭工业安全发展的产业结构。二是坚持把落实企业主体责任作为做好煤矿安全生产工作的关键所在。我们积极贯彻落实国务院23号文件，深入开展了“企业主体责任落实年”活动，大力推行法定代表人安全生产承诺制，督促煤矿企业认真履行安全生产法定职责；实行安全生产挂牌责任制，企业领导定期对所属煤矿进行安全检查；认真执行煤矿领导带班下井制度，还在建设矿井实行建设单位和施工单位领导“双带班下井”制度，加强对建设和生产现场的安全管理；大力开展安全培训，全省煤矿主要负责人和安全管理人员16909人、特种作业人员98973人、班组长19676人等人员参加了资格培训，还积极开展企业全员培训，形成了安全发展的保障机制和体制。三是坚持把健全完善安全制度作为做好煤矿安全生产工作的重要保障。我们不断建立健全煤矿安全生产工作的相关制度，用制度管人、管事、管安全，形成一套既符合安全生产规律又切合山西实际的煤矿安全管理制度体系。在全省实行市、县长安全助理制度，为11个市、87个重点产煤县选派了98名市、县长安全助理；建立煤矿安全监管检查包保责任制，组建280个煤矿安全包片监管“五人小组”；特别是以省政府文件出台加强煤矿安全生产工作的“十二条”若干规定，还积极探索和研究当前煤矿安全生产的新规律，针对元旦和春节期间特点，出台“十五严格、十五严禁”的特别规定等重要制度。四是坚持把安全生产专项整治作为做好煤矿安全生产工作的有效抓手。我们把安全生产专项整治与“三项行动”紧密结合起来，统一实施、相互促进、深入开展。一是持续深化执法行动。去年全省共检查煤矿企业6585矿次，下达执法文书15877份，处理违法违规行为71起。二是持续深化治理行动。加大瓦斯防治力度，出台了《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干规定》，认真落实“先抽后采、监测监控、以风定产”方针，去年共抽采瓦斯47亿m3、利用20亿m3，瓦斯事故起数、死亡人数同比分别下降50%和63%；加大水害防治力度，出台了《关于进一步加强煤矿防治水工作的若干规定》，严格执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”规定，水害事故起数、死亡人数同比分别下降60%和76%。三是持续深化宣传教育行动。制定“十二五”素质提升方案，召开煤矿从业人员素质提升工程推进会。同时组织安全生产月活动和安全生产知识竞赛，广泛开展各种形式的宣传报道活动。五是坚持把加强安全基础建设作为做好煤矿安全生产工作的基本途径。我们大力开展煤矿安全质量标准化建设活动，全面促进企业提高安全生产保障水平。一是积极发挥政策的引导作用，出台激励约束机制，强力推进标准化建设。二是积极鼓励企业交流学习，提倡煤矿企业“走出去学习、请进来推广”，组织省属煤炭集团公司到省外学习。三是积极推动企业岗位达标，组织省属煤炭集团公司编制煤矿井下岗位操作流程和标准，在全省推广应用。目前全省共建成290余座省级标准化矿井、60余座国家级标准化矿井和105座安全高效矿井。二、下一步的工作措施新一年，我们将认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，正确把握当前安全形势，坚决克服麻痹松懈思想，全面围绕“文化引领、制度先