第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT11页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT11页加快建设旅游经济强省的对策研究陕西建设高等教育强省问题及对策研究曾平等1摘要。本文首先理清了高等教育强省的主要特征，在此基础上结合陕西高等教育发展面临的问题及困难，探讨了陕西走向高等教育强省的思路与对策。关键词：陕西；高等教育强省；对策一、高等教育强省的主要特征1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》规定。高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。要完成好这一崇高使命，一方面需要高等教育遵循自身规律，深入贯彻落实科学发展观，不断提升自身的综合实力和核心竞争力；另一方面，也需要良好的外部环境，为高等教育的发展提供必要的支持。以《高等教育法》为指导，结合当前国际高等教育发展趋势以及我国高等教育快速发展地区的先进经验，我们认为高等教育强省应具备三大特征：一是贡献强。高等教育充分履行培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的社会职能，能够很好满足国家和地方经济社会发展需要，社会和人民群众满意。二是自身强。高等教育具有先进的教育理念，完善的体系结构，高水平的师资队伍，科学的管理机制，良好的办学条件；以提高质量为核心，积极创新人才培养模式，优化人才培养结构，教育教学改革成效突出，人才培养质量高；科学研究和社会服务能力强，与社会实现了良性互动；实现了规模、结构、质量、效益协调发展，充满生机和活力；拥有高水平的院校、学科（专业）、大师（名师）和研究成果，特色优势明显；积极践行教育公平理念和教育的公益性质。三是支撑强。高等教育具有良好的外部支撑体系与生态环境，能够得到改革、建设、发展必须的经费、政策等支持。二、陕西建设高等教育强省面临的主要问题及困难1999年以来，陕西高等教育紧紧抓住教育大发展和西部大开发机遇，实现了高等教育大众化，产出了一批高水平科技成果，社会服务取得明显成效；形成了规模较大、结构比较合理的高等教育体系，改善了办学条件，提高了综合实力，高水平大学和民办高等教育成为陕西高等教育两大品牌；深化了管理体制和投资1本文是在《西部强省建设与陕西高等教育改革发展调研报告》基础上修改而成，该课题组组长为曾平，成员主要有阎亚林、陆根书、陈鹏、王若梅等。体制改革，加强了教育法规建设，增加了重点投入，形成了更有利于高等教育发展的外部支撑环境，以上方面为建设高教强省奠定了良好基础。虽然陕西高等教育已取得长足发展，具备了较强综合实力，但受陕西经济欠发达、地处内陆西部、社会和高等教育处在发展转型期等诸多因素影响，高等教育的改革发展仍有许多问题和困难要解决，这些问题和困难主要包括：（一）人才培养存在结构性过剩和短缺，科技研发还应更好适应社会需求，社会服务需进一步加强在人才培养方面，存在着结构性过剩和结构性短缺，省内急需的能源化工等人才供给不足，毕业生的创新精神、实践能力和综合素养有待进一步提高。在发展科学技术文化方面，缺少瞄准科技文化发展前沿、贴近国家和陕西经济社会发展重大需求的原创性成果，高引用率论文和专利少，专利获得数和出售金额远低于北京、上海等兄弟省市，专利出售金额也低于云南和四川。在社会服务方面，继续教育仍是传统模式，未走进社区；科研成果应用和科技服务项目少，明显低于江苏、浙江等兄弟省市；科技成果在陕西转化少，存在“墙内开花墙外香”现象。（二）高教自身发展相对迟缓，优势地位面临兄弟省市的极大挑战思想观念变革相对滞后。改革创新精神、合作服务意识、国际化理念弱于东部和沿海省市；对大众化必然带给高等教育的变化缺乏足够认识；教育公平意识、质量和特色意识还不够强。教师队伍整体欠优。2006年我省普通高校师生比在全国居第13位，省属院校的教师缺口较大。新增年轻教师占教师总数一半以上，比例偏高；专任教师的博士学历比例不到10%，有国外留学、研究背景的教师比例偏低；在全国教学指导委员会等学术组织中担任各学科专业组长的领军人数偏少。从各校教学评估反馈意见看，亟需整体加强我省高校教师队伍的建设。管理存在薄弱环节。省级教育管理缺乏宏观战略研究队伍和研究成果支持，校级管理缺乏研究学校自身的院校研究基础，一些决策缺乏系统的科学依据；资源配置需要进一步优化，尚未实现优质教育教学资源跨校共享；存在行政权力代替学术权力现象，学术研究缺乏良好的生态环境；教学管理需要健全质量保障长效机制，建立以学生为本、因材施教、适合学生全面发展的人才培养模式和环境，学科专业设置需要进一步贴近社会需求，形成集群效应，彰显特色优势。发展欠协调使陕西高等教育优势正在面临兄弟省市的极大挑战。陕西高等教育目前尚未很好实现“规模、结构、质量、效益”协调发展，总体存在部委属高校强、省属高校弱，本科