第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT12页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT12页市资源开发情况调研报告根据市政协三届八次主席会议安排，市政协环资委组织部分政协委员，会市同发改、能源、国土等部门的同志，在张北平副主席的带领下，深入xx县、米脂、定边、靖边等县区就石油、天然气、盐资源开发利用情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：一、油气盐资源开发状况（一）石油资源开发情况我市境内石油资源储量丰富，是陕甘宁油气田的主储区。石油预测储量10亿吨，探明储量3亿吨，含油面积2300平方公里，主要分布在定边、靖边、横山和子洲四县；石油资源储量占全省总量的43.4％。石油资源的开采主要由中石油长庆油田分公司、中石化华北分公司陕北采油厂和延长石油集团等3家中省企业控制，我市地方企业没有涉及。中石油长庆油田分公司是石油资源开发利用的主体，其勘查、开采权面积占我市国土面积的98%。2010年，我市生产原油983万吨（其中长庆油田公司712万吨、延长石油集团269万吨），加工原油261万吨，全行业完成工业总产值428.03亿元，实现税费72.6亿元，约占财政总收入的18.1%。（二）天然气资源开发情况天然气化工产业稳步发展。我市的天然气是鄂尔多斯气田的主储区，预测储量6万亿立方米，探明储量1.18万亿立方米，主要分布在靖边、横山、榆阳、子洲、米脂、绥德、定边、神木等县区。我市境内从事天然气开发的企业有中石油、中石化和延长石油集团下属的多个单位。天然气主要通过靖西、长宁、长呼、陕京、陕京二线等输送到西安、宁夏、内蒙、北京、上海等地，也曾经作为西气东输的先前气源向上海等地输送过天然气。随着天然气开发进程的加快，我市天然气化工和城市气化得到迅速发展，榆林天然气化工有限责任公司、北元化工等化工企业不断发展壮大。2010年，全年生产天然气110亿立方米（长庆油田公司97亿立方米、华北大牛地13亿立方米）。全行业完成工业总产值74.8亿元，实现税费5.1亿元，向我市地方财政缴纳税费8000万元，约占财政总收入的1.3%。（三）盐资源开发情况榆林是XX省唯一的盐产区，除没有海盐外，岩、湖、井、土硝盐均有，特别是岩盐和湖盐储量丰富。全市岩盐田面积2.5万平方公里，盐层平均厚度120米，预测储量6万亿吨，探明储量8854亿吨，占全国岩盐总储量的26%，岩盐中氯化钠含量为81.46%—99.8%，平均在90%以上。湖盐主要分布于xx县，储量0.6亿吨，目前，用滩晒和粉洗工艺生产工业盐与食用盐，年产量15万吨。我市盐化工业刚刚起步，已建成中盐榆林盐化有限公司年产15万吨真空盐项目、神木锦界10万吨pvc项目（一期5万吨已于2003年11月投产）等盐化工项目。岩盐资源的开发利用正处于起步阶段，2010年，全行业完成工业总产值10.7亿元，实现税费1549万元，向我市地方财政缴纳税费1050万元，约占财政总收入的0.04%。二、油气盐开发过程中存在的主要问题（一）税费政策不合理1、中央企业和地方企业在税费政策上不平衡。长庆油田公司享受上世纪80年代国家财政部和税务总局给予的特殊政策，只有增值税和资源税参与中央与地方分配，其他规费一律上缴中省。增值税为销售价格的6%左右，在而且在征收程序上是统一缴纳到xx市。按照中央与地方75%和25%的比例分配，地方收益部分西北5省再分配。我市每吨原油收益大约45元左右，与延长石油工业集团公司上缴我市的税费相比，每吨原油我市少收入550多元。按照长庆油田公司年产700万吨原油规模计算，我市财政年少收38.5亿元。同时在目前的石油价格情况下，长庆油田公司2010年生产原油720万吨，我市的地方收益大约是80－100元/吨，而延长石油集团2010年生产原油267.5万吨，我市的地方收益大约是1100元/吨多元，悬殊的收益导致各产油县对企业的支持不等，长庆油田公司对此意见很大。（详见下表）油气开发中税费征收标准及分配情况1、长庆油田分公司税费项目计征标准计征依据分配比例（%）征收单位中省市县增值税17%销售收入757.517.5市国税局神庆分局城建税5%增值税100市地税局靖边分局教育费附加3%增值税50市地税局靖边分局资源税4.09%销售收入3070市地税局靖边分局2、延长油田股份公司定边采油厂和华北局定边采油厂税费项目计征标准计征依据分配比例（%）征收单位中省市县增值税17%销售收入757.517.5县国税局城建税5%增值税100县地税局教育费附加3%增值税100县地税局资源税4.09%销售收入3070县地税局水利建设基金0.8%销售收入100县原油结算中心征收矿产资源补偿费1.5%销售收入100县原油结算中心征收营业税有关规定3070县地税局房产税有关规定3070县地税局城镇土地使用税