第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT5页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT5页市打击破坏森林资源专项方案一、指导思想按照属地管理的原则，由林业主管部门牵头，各部门密切配合，运用法律手段，以严厉打击毁林开矿、破坏植被为切入点，完善森林资源管护制度，使森林资源得到有效保护。二、行动重点全市范围内自然保护区、森林公园、特种用途林地和国家、集体、个人经营管理的重点公益林区。三、工作步骤和阶段任务（一）摸底排查阶段（4月1日-4月30日）1、以乡（镇）政府、国有林场为单位，全面摸清辖区内未办理任何手续占用林地的全无采矿点、采石采沙点、采土点；已办理采矿或其它手续，但未办理征用林地审核手续的厂矿点；少批多占的企业及其他改变林地用途、破坏植被的厂点。对这些企业逐一登记造册。2、组织技术人员对占用林地的企业、各类厂矿点排污场、废物堆放场以及废弃或停止占用林地的场点，用gps卫星定位系统精确测量面积，逐一建立档案。3、4月30日前完成辖区占用林地情况登记工作，并逐级上报市专项行动领导小组办公室。6月底前完成面积测量等调查工作，并建立档案。（二）打击阶段（4月30日-7月15日）集中侦破一批大要案，抓获一批犯罪分子，处罚一批违法人员，追究有关责任人员。（三）工作总结及整改阶段（7月16日-8月15日）各级政府、各国有林场要针对在森林资源管理方面存在的问题，提出对策和整改措施，研究建立森林资源管理保护长效机制。四、行动措施（一）提高认识，加强领导。为加强对专项行动的组织领导，市政府成立打击破坏森林资源专项行动领导小组，组长由副市长徐春光担任，副组长由市政府副秘书长郑复生、市林业局局长包海富担任，成员单位由市监察局、检察院、法院、公安局、林业局、国土资源局、水利局、工商局、环保局、电业局等部门组成。领导小组办公室设在市林业局。各县（市）区政府也要成立相应的领导机构，研究制定行动方案，落实责任，分解任务，细化措施，切实将此项行动布置好，开展好。（二）密切配合、通力合作、广泛宣传。此次专项行动任务重、难度大，各领导小组成员单位要积极参与、密切配合。领导小组办公室要主动加强与其它成员单位的沟通与协调，相互通报信息，建立健全立案、结案、案件移交、责任追究等制度。各地要充分发挥新闻媒体的宣传作用，对森林资源破坏严重、群众反映强烈、影响恶劣的案件，要坚决予以曝光。要进一步明确林权管护者的义务与责任，营造良好的舆论氛围。（三）全面出击，严格执法，不留死角。一是清理排查全面到位。对所有占用林地的各类厂、矿、点认真排查，不留死角。二是责任人员追究到位。以打击现行违法犯罪为重点，无论是任何单位和个人，只要有非法破坏森林资源的行为，都要认真追究其行政和法律责任。要扩大线索，深挖犯罪，对几易其主的老矿点追根溯源，进行现场认定和指认，查清责任，根据植被破坏程度依法处理，决不姑息。在打击直接违法犯罪的同时，特别要加大对林权、林地监督管理者和承包、租赁者的查处力度，对为了本地、本部门或个人的经济利益放任不管或监管不力，造成森林资源破坏的，没收其非法所得，由有关部门追究其行政责任，情节严重的移送司法机关追究其刑事责任。三是作案工具扣押到位。凡为毁林开矿、破坏植被提供的机械设备、交通运输等作案工具，该没收的没收，该扣押的扣押，或折抵罚款，直至改正为止。四是法律程序执行到位。对既无采矿手续，又未办理征占用林地审核手续，造成植被破坏的，一律停止违法行为，由当地政府予以关闭，并责令限期恢复原状；限期恢复不了的，申请法院强制恢复原状，费用由违法者支付。对已办理其它手续，尚未办理征占用林地审核手续的，限期依法依规办理手续，愈期未办理的，限期恢复原状，由当地政府予以关闭。对历史遗留问题，由地方政府组织查清事实，做出结论，提出处理意见。市政府将在这次行动中挂牌督办一批大、要案件，并适时启动森林公安重案队对一些挂牌督办案件直接侦办。各县（市）区森林公安机关要对辖区破坏森林资源的行为及时立案，及时侦查破案，对构成刑事犯罪的及时移送司法机关处理。（四）全面清查，及时汇总，完善制度。各县（市）区要结合本地实际，通过查阅档案、实地巡查、调查走访等多种形式对破坏森林资源的违法行为进行彻底的清理。乡（镇）林业站、国有林场要落实责任，在管辖范围内开展一次全面清理检查，及时汇总辖区占用林地情况，经主要领导审核签字，上报县（市）区行动领导小组办公室，并建立健全占用林地档案。自然保护区、森林公园、国有林场、乡（镇）政府要对辖区的森林资源管理负全责。在此次专项行动中要建立森林资源管护的长效机制，落实护林责任制，明确领导和管护人的责任，特别是要建立完善护林制度和考核制度，强化护林员的管理，明确职责，严格考核，奖惩分明，切实管护好辖区内的森林资源。五、加强检查，认真考核为防