PAGEPAGE4建筑消防设施检测行业现状及加强和规范行业发展的对策措施社会中介组织是指介于政府与企业之间，为市场主体提供法律和信息咨询及培训、经纪等各种服务，并从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织。建筑消防设施检测公司是专门服务消防管理的中介组织（机构），主要对验收工程和建筑内部的消防自动系统实施技术检测，为消防监督机构和建筑业主提供消防自动系统运行情况，承担着部分社会消防管理职能。在我国依法治国进程不断加快，消防监督机构警力严重不足，社会面上火灾隐患大量存在，各类事故频频发生的今天，培养和壮大消防中介组织，借助社会力量不断强化对企业单位的消防监督管理，是推进消防监督机构职能转变，进一步完善社会主义市场经济体制下消防工作社会化的重要举措。一、建筑消防设施检测行业的产生和发展过去，消防监督机构的消防行政审批，涉及的范围广、内容多，而且由于警力不足、任务繁重等原因，一定程度影响了审批效率，并且因权力过于集中等因素，也极易引发违法违纪行为发生。特别是对企业单位的消防监督检查，消防监督机构提出整改意见、届时又自己去复查整改结果，对建筑消防设计进行审核后又自己去验收，这种既当“裁判员”，又是“运动员”的现象一定程度削弱了消防监督工作的严格、公平、公正性，也制约了消防工作的发展。1995年，国务院办公厅转发公安部制定的《消防改革和发展纲要》（国办发[1995]11号）中指出“积极促进消防服务工作社会化”。“经有关主管部门审批，允许建立一些代理、服务的中介组织，向业主提供消防产品认证、消防设施维修、消防法律和信息咨询、企业内部消防管理等方面的服务，并接受消防监督部门的管理和监督”。《纲要》的颁发为消防中介机构的产生提供了初步依据，消防工作也由此开始逐步推向全社会。1997年2月，我省首家检测公司---浙江省建筑消防设施检测中心在杭州成立。此后，全省各地相继成立了多家建筑消防设施检测单位，据不完全统计，目前全省共有各种检测公司30多家，从业人员有240多人，检测服务覆盖全省各地，服务范围涵盖了建筑工程消防验收的前期技术检测，建筑固定消防设施的年度检测和平常的安全性能测试等，检测项目包括了建筑固定消防设施系统运行检测、建筑电气设备安全检测等。二、建筑消防设施检测行业存在的问题应该说消防中介组织成立以来，对提高建设工程质量和建筑消防设施完好率起到了较好的保证作用，也为提高消防监督机构的行政审批效率做出了一定贡献。但是，由于建筑消防设施检测行业发展时间短、从业人员素质不够高等原因，导致建筑消防设施检测行业目前还存在不少亟待解决的问题。（一）市场管理无序，社会竞争不规范。在许多地区，消防中介组织行业门槛较高，地方保护主义也很激烈，跨地市尤其是跨省经营非常困难，造成单位可选择余地较小，形成一定范围内市场垄断。在此情况下，导致消防中介组织独家经营，更多时候不是去提高服务水平和质量，而是在怎样搞好与行业主管部门关系上下功夫。而有些地区则相反，只要有检测资质都可以开发检测业务，又造成了检测公司之间恶性竞争，“低价位服务，低质量检测”现象时有发生。（二）法律地位模糊，发展方向不明。法律法规中对消防中介组织发展规划、工作程序、权利义务、法律责任等都没有明确规定，致使消防中介组织的发展基本处于无序状态。（三）专业人才缺乏，队伍素质不强。消防中介组织的从业人员，相当一部分没有经过系统的培训，具备中、高级技术职称的人才更少。不少中介组织成立之时就缺乏必备的专业人才队伍，成立后对从业人员的培训教育和考核考试又跟不上，由此造成中介组织的服务质量不高，中介组织形象和社会信誉也大大降低。（四）收费价格偏高，行业服务不到位。一些消防中介组织在为企业单位服务过程中，以管理者自居，自认为是单位求他们办事，并且收取费用偏高。消防中介组织的这种行为，不但没有起到协助消防监督机构对社会企业单位实施消防管理的作用，而且严重败坏了消防监督机构的形象。