第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页浅谈纪检监察人员如何对招标投标活动实施现场监督范文大全中共XX市纪委XX市监察局关于对招标投标等市场交易活动实行预防性监督的暂行办法第一章总则第一条为认真贯彻落实党的十七大会议精神，进一步加强对权力运行的监督管理，规范招标投标等市场交易活动，建立公开、公平、公正的竞争环境，不断优化经济发展环境，促进全市经济又好又快发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和国家、省有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。第二条在我市行政区域内进行的各类工程建设项目招标投标、国有建设用地使用权及矿权出让、政府采购、药品和医疗器械集中招标采购等市场交易活动，适用本办法。第二章监督范围第三条本办法所指对招标投标等市场交易活动进行的预防性监督，主要范围包括：（一）工程建设项目招标投标。《中华人民共和国招标投标法》规定的必须进行招标的工程建设项目（包括项目的勘察、设计、施工、验收、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购），在本市行政区域内关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目及公用事业项目，国家融资、使用国际组织或者外国政府资金的项目，使用国有资金投资或国有资金投资占主导地位的项目，以及交通、电力、水利、通讯、土地开发整理等专业工程项目的招标投标。（二）国有建设土地使用权及矿权出让。按照国土资源部和省、市的有关规定，市、区（市）两级国土资源行政主管部门依法组织实施的国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动，以及矿产资源勘探权、采矿权招标拍卖挂牌出让活动。（三）政府采购。按照《中华人民共和国政府采购法》规定，各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务项目的行为。（四）药品和医疗器械集中招标采购。按照国务院纠风办《关于医疗机构药品集中招标采购监督管理办法》及有关规定，区（市）以上人民政府、国有企业等举办的非营利性医疗机构的药品和医疗器械集中招标采购活动。第三章监督内容第四条本办法所指对各类工程建设项目招标投标、国有建设用地使用权及矿权出让、政府采购、药品和医疗器械集中招标采购等市场交易活动的预防性监督，主要内容包括：（一）工程建设项目承发包、验收及项目建设所需大宗物资重要设备是否按规定实行招标投标，项目的可行性研究和工程建设程序是否符合规定；（二）国有建设用地使用权及矿权出让是否按规定实行招标拍卖挂牌，有无违反规定协议出让等行为；（三）应当纳入政府集中采购的财政性资金支出项目是否实行集中采购，是否按照规定的政府采购方式实施采购活动；（四）应当实行药品和医疗器械集中招标采购的是否按规定进行，有无违反规定行为；（五）各类招标、采购、拍卖、挂牌活动是否公开、公正、透明，运作过程是否符合相关要求，有无暗箱操作和逃避监管等问题；（六）有关主管或监管部门在上述事项实施中管理和监督是否到位。第四章监督方法第五条按照“关口前移，重在预防，全程服务，严格监督”的原则，采取多种形式进行预防性监督。（一）重点监督。市纪委、市监察局对以下工程建设项目招标投标、国有建设用地使用权及矿产资源采矿权出让、政府采购、药品和医疗器械集中招标采购等交易活动有重点地实施全程监督：1、工程建设项目概算金额在500万元以上（含500万元）的；2、国有建设用地使用权出让在20亩以上（含20亩）的；3、采矿权出让；4、政府采购预算金额在50万元以上（含50万元）的，政府采购法规另有规定的从其规定；5、药品集中招标采购；6、医疗器械集中招标采购涉及金额在100万元以上（含100万元）的。（二）委托监督。市纪委、市监察局委托项目所属市直部门、单位纪检监察组织对以下项目实施全程监督：1、工程建设项目概算金额在500万元以下的；2、国有建设用地使用权出让在20亩以下的；3、政府采购预算金额在50万元以下的；4、医疗器械集中招标采购涉及金额在100万元以下的。（三）专项检查和抽查。市纪委、市监察局根据市场交易活动和各行政主管部门、委托的纪检监察组织履行管理监督的情况，确定部分项目和内容开展专项执法监察和抽查，对专项执法监察和抽查中发现的问题和薄弱环节，依法依纪提出处理意见，督促有关部门认真落实整改。（四）受理投诉与举报。市纪委、市监察局在市建设工程交易中心、市国土资源局、市政府采购管理办公室、市卫生局设立举报箱，公开举报电话和网上举报箱，受理对招标投标（拍卖）等市场交易活动及项目合同履行过程中违法违纪行为的投诉或举报，在规定的时限内将办理结果反馈给投诉人或举报人。第五章监督程序第六条纪检监察机关主要对各类工程建设项目招标投标、国有建设用地使用权及矿