中央高度重视应急预案发展历程中国政府应急管理发展历程应急预案处于应急管理“一案三制”建设的龙头地位。突发事件发生,启动应急预案成为常识,但随后就“弃置不理”是为常态从应用角度应急预案存在的基本问题应急预案作用点：化危机事件为常规事件的桥梁应急预案的两个基本功能研究的核心问题：如何转化?危机强化突发事件的全过程管理-----夯实普遍关键点建设基于作用逻辑的应急预案体系持续优化编制中继续完善以确定性应对确定性环节亟需弥补以灵活性应对不确定性部分环节强化临界点前的黄金治理-----预防为先原则的确立亟需弥补以灵活性应对不确定性部分环节危机破坏性突发性危机事件的相关信息应该有整体的收集、报送、整理、分析、共享的机制,以确保在事件发生之时有着更为充分的信息。建立突发危机事件数据库,更加准确的预测突发事件的发展和变化方向。如果能在危机进一步发展之前,正确的预测出危机的发展趋势,就可以提前采取相应措施,达到控制危机发展的最佳效果。在应对突发性危机事件的过程中,时间和资源总是不够的,因此编制预案的过程中,就要刻意的在各个环节当中尽可能的节省时间和节约资源。亟需弥补以灵活性应对不确定性部分环节强化突发事件的全过程管理-----夯实普遍关键点建设变化33普遍关键点：“十二面”要领预案管理中应强化应急预案作用落地“情景构建”技术路线与方法基于可信情景的任务梳理基于情景构建的应急准备规划Thanks