第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT12页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT12页123农廉工程实施方案**区“123农廉工程”实施方案为深入贯彻落实省市纪委部署要求，进一步推进农村党风廉政建设，经研究，决定在全区实施“123农廉工程”，现制定具体方案如下：一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实党风廉政建设责任制和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以推动农村科学发展与社会和谐稳定为出发点，以加强思想道德教育为基础，以保障群众权益为根本，以规范和制约权力运行为核心，以健全民主管理和监督制度为重点，以严肃查处涉农违纪违法案件、切实解决群众反映强烈的突出问题为保障，努力构建科学规范、系统有效的农村党风廉政建设运行体系，进一步提高全区农村党风廉政建设整体水平，为建设“活力**、魅力山城”和全面建成小康社会提供坚强的政治保证。二、总体目标按照市委、市政府提出的“发展发展再发展、实干实干再实干”的总体要求，紧紧围绕建设富裕、生态、文化、幸福、平安**目标，通过开展实施“123农廉工程”，使全区农村党风廉政建设工作系统性、整体性明显增强，工作机制逐步健全，工作合力进一步形成；广大农民群众的民主权利、物质利益得到进一步维护，群众反映强烈的突出问题得到有效解决；农村基层党员干部服务观念、廉洁自律意识明显增强，党群干群关系进一步密切，农村干部权力运行、农村集体“三资”监管等工作逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道，进一步推动农村经济发展、促进社会和谐稳定。三、主要内容和工作要求在全区组织实施“123农廉工程”，即：深入开展农村党风廉政建设示范村创建“一个活动”；健全完善和严格执行重大事项民主决策和村务监督委员会“两项制度”；着力构建“三资”（资金、资产、资源）管理、“三务”（党务、政务、村务）公开和“三级”（区级、镇级、村级）便民服务网络“三个平台”。具体内容和工作要求为：（一）深入开展农村基层党风廉政建设示范村创建活动1、进一步完善创建工作规范。按照市纪委《关于开展创建农村基层党风廉政建设示范村活动的实施办法》要求，依据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，制定出台我区创建活动的具体《实施细则》，明确目标要求，严格创建程序，细化创建措施，确保创建工作不断推向深入。同时，认真做好已创建示范村的统计工作，统计内容包括示范村的数量、评选时间、级别以及示范村的概况、相关图片等。2、加强对农村基层干部的教育、管理和监督。加大对农村基层干部的教育培训力度，健全教育培训体系，开展经常性反腐倡廉教育培训。村居“一把手”每年要轮训一遍，村居“两委”其他成员任职初期都应得到相关培训。丰富教育形式，注重典型示范教育和案例警示教育。积极开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的学习宣讲和教育培训工作，各镇（街道、开发区）、村（居）党组织年内要组织召开一次领导班子专题组织生活会进行对照检查，认真自查自纠，抓好整改提高。大力开展农村廉政文化创建活动，深入推进廉政文化进农村、进社区、进基层站所活动，扩大廉政文化教育覆盖面。在全区实行镇（街道、开发区）、村（居）主要负责人廉政承诺制度，组织开展村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议活动，加大对农村基层干部经济责任审计力度。3、畅通信访渠道，认真受理农村基层群众来信来访。将信访举报工作向农村延伸，完善区、镇、村三级信访举报工作网络，建立村民小组调解组、村（居）调解委员会，加强农村信访信息员队伍建设，畅通农民群众的利益诉求渠道。强化首接首办责任制，各镇（街道、开发区）党政一把手作为农村信访工作第一责任人，要切实担负起责任，进一步完善矛盾纠纷协调排查机制、突发事件协调处置机制、重大疑难信访问题协调处理机制、应急处置工作机制、领导干部接访下访和领导包案制度，切实推动“事要解决”。对涉法涉诉、信访三级终结仍然没有息诉罢访的，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实基层党委、政府的责任，配合信访、维稳、综治以及公检法机关和政府各职能部门进行处理。4、严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。集中精力严肃查处发生在群众身边10个方面腐败问题，特别是对少数农村基层干部作风不实、办事不公、与民争利、以权谋私、损害群众民主权利等群众反映强烈的突出问题。要理顺办案机制，整合办案力量，加大办案力度，综合运用法律、纪律、组织处理等多种手段，严肃查处农村基层干部违纪违法案件，切实维护农民群众切身利益，提高农民群众对农村党风廉政建设的满意度。同时，充分发挥查办案件工作的治本功能，把查办案件的结果运用到宣传教育、监督制约、制度建设和专项治理工作中去，利用典型案例开展警示教育，深入剖析发案原因，查找管理上的薄弱环节，建章立制，关