第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页银行业对接金融革新试验区措施一、温州金融综合改革试验区设立背景及现实意义在温州设立金融综合改革试验区，有着良好的基础条件。首先，温州是我国民营经济发祥地，也是全国中小企业最为集中的地区。民营经济占全市国民经济比重达到81.6%，民营经济企业数量占99.5%。其次，温州较早开展了金融改革创新，并积累了良好经验。1980年10月，温州就在XX县区金乡农村信用社试行存贷款浮动利率改革。1987年和2002年温州被中国人民银行分别确定为全国利率改革试点城市和全国金融综合改革试点城市。第三，温州间接金融体系完善、总量大，但直接金融体系不完善不规范，金融业发展前景十分广阔。截至2011年末，全市银行业机构本外币存款余额7439亿元、贷款余额6395亿元。第四，温州民间资本市场活跃，在民营经济的发展历程中发挥了重要作用。温州民间资本总量超过6000亿元且每年以14%的速度增加。其中参与民间借贷的资本约1100亿元，占全市社会融资总量的20%左右。虽然温州民间资金总量大，中小企业融资难的矛盾却并没有得到很好解决，大量的“地下”民间融资活动难以引导到“地上”，潜伏的金融风险不容忽视。特别是2011年9月份以来，由于受国际国内经济金融大环境影响，XX市部分中小企业生产经营运行困难加大，个别企业因盲目扩张规模、借贷高利资金等原因出现资金链断裂和企业主出走的现象，在社会上造成一定负面影响。全市银行业机构在连续10年实现不良贷款“额、率”双降的情况下呈现一波剧烈反弹。因此，在温州设立金融综合改革试验区，进一步开展金融改革创新，有利于引导民间资金有序投入实体经济，实现经济与金融良好互动；有利于更好地发挥金融在推进产业转型升级、经济发展方式转变中的重要作用；有利于探索实现工业化向城镇化转型的金融供给体制，建立与地方经济社会发展相适应的金融市场体系。此外，在温州设立金融综合改革试验区，对沿海和相连的内地区域的经济提升也有着重要的现实意义和长远的战略意义。温州在金融改革创新中先行一步，将为全国金融改革积累经验，提供示范的有效途径。二、面临挑战及发展机遇对于银行业来说，温州设立金融综合改革试验区可以说是挑战与机遇并存，处理得好不是天堂，但处理不好绝对是地狱。温州银行业在即将开展的XX市金融综合改革浪潮中无疑将扮演重要的角色，在倍感振奋的同时也深切感受到肩上的责任。从挑战来看。一是银行业的同业竞争将更加激烈。村镇银行、小贷公司等新型金融组织加快发展，必将加快传统银行业的业务分流，温州银行间的竞争将更趋激烈。二是银行业的人才流动更加频繁。整个改革的过程更是一个集聚金融人才等高端要素的过程，谁的留人用人机制做得更好就能立于不败之地。三是银行业的业务经营将更加规范。近年来社会舆论对于银行业的服务、收费及盈利能力等颇有微词，而对于处于改革漩涡中的温州银行业将更加引人关注。从机遇来看。一是银行业的经济基础将大大夯实。金融综合改革有利于健全与市场经济相适应的金融体制和运行机制，进一步提升金融服务实体经济发展的能力，推动经济社会转型升级和又好又快发展。二是银行业的生态环境将大大改善。金融综合改革有利于规范金融秩序，防范金融风险，优化地方金融生态环境，重构被“借贷危机”破坏的地方信用体系，并提振银行业的发展信心。三是银行业的客户实力将大大增强。经历“借贷危机”，有效解决“两多两难”问题之后，温州企业必将在凤凰涅槃中浴火重生，从而迎来新一轮的发展和经营实力的增强。四是银行业的运行机制将大大灵活。各家银行均可借助本次综合改革的契机进一步创新体制机制，或向上级行要政策、要产品、要权限、要资源，以此促进自身更好地发展。五是银行业的新增长点将大大涌现。改革的过程也是民间资本管理公司、民间借贷登记服务中心等新升事物不断涌现的过程，谁“醒得早”、“起得早”谁就能把握发展的先机。三、应对之策及主要措施温州银行业要在有效对接XX市金融综合改革各项工作目标的基础上，因势而变、顺势而为、乘势而上，为稳步推进XX市金融综合改革做出应有的贡献。（一）以完善地方金融组织体系为契机，强化中小企业服务水平1.完善中小企业客户经营体制。进一步加强中小企业专营机构建设是温州金融综合改革的重要内容。按照专业经营、流程管理、产品创新、单列考核的原则，进一步清晰小企业业务专营体制和市场定位，在人力资源、信贷审批、产品创新、财务资源等方面予以倾斜，实现相对独立和专营。同时，加强对小企业专营机构在产品、流程和创新等方面的试点力度，以更好地满足温州地区小企业的金融需求。2.拓展中小企业客户服务渠道。根据温州中小企业分布上表现出的产业集群及块状经济特性，改变以往单一客户的营销模式，通过制定标准化、专业