第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页XX县区开发建设实施方案具体实施方案一、切实加强组织领导----在新的领导体制未形成前，拟组建权威性的指挥机构，充分发挥有关行政部门的职能作用，形成高效、精干的组织领导机构，领导、统筹、指挥、协调**XX县区的开发建设。成立**XX县区开发建设领导小组。由市长担任组长，分管领导担任副组长，市、区各有关部门领导为成员，负责领导、指挥、统筹、协调**XX县区的开发建设。领导小组下设办公室。办公室主任由一名领导小组副组长担任，成员从各有关部门抽调。办公室作为领导小组日常办事机构，负责制订方案、统筹协调、具体组织落实XX县区建设工作。明确新世纪公司（或与其它知名企业联合）作为XX县区基础设施建设的总承包单位，并以市场运作方式融资、贷款、招商、引资，发挥企业项目法人作用。二、高标准抓好规划----**XX县区开发建设，必须抓住规划龙头，按照高起点、高标准、高水平的要求，用新的规划理念、新的规划方法和规划手段，编制高水平的具有特色的规划，指导**XX县区的建设。严格遵循“高标准抓好规划、高质量展开建设、高起点改善环境、高效能加强管理”的原则，将**XX县区规划成以高新技术产业、行政办公、文教科研、居住为主的生态型、园林式、可持续发展的XX县区。抓紧修建性详细规划的编制工作。今年，必须完成行政办公区、高科技工业园区和两个居住区的修建性详细规划编制工作，完成大学城控规，并与实施步骤相衔接，明确起步区的范围及重点项目。规划设计要引入竞争机制。修建性详细规划要实行国内方案征集并邀请著名规划专家评审，确保高水平的规划设计。今年4月沿观山东路两个居住区的修建性详规应公开对外征集方案。加大**XX县区规划宣传力度。运用计算机技术，配合声光电一体化，制作**XX县区规划多媒体演示系统和**XX县区三维动画虚拟现实宣传片。编辑图文并茂的规划宣传图册，撰写介绍**XX县区的文章，通过电视、报刊、广播等新闻媒体，向国内外广泛宣传**XX县区的建设前景、美好未来和优美环境。加强规划管理。按照省政府通知要求，暂时停止**XX县区----近期建设17平方公里范围内（包括规划教学科研区）内的土地征拨、转让、出租、抵押等活动。对**地区规划控制区40平方公里用地上一切建设活动严格加以控制，禁止一切乱搭乱建行为。白云、乌当两区在该区域内的农房建设，必须统一规划、因地制宜、合理布局、成片建设，杜绝零星批地、批建。三、确保XX县区建设用地按省政府通知精神，**XX县区的土地由市政府实行统一管理、统一规划、统一征地、统一开发、统一出让，在XX县区建设范围内的国有土地，需要建设时，由市依法统一组织对原使用单位的拆迁、安置、补偿。**XX县区市政基础设施建设、行政机关、教育科研和公共绿地等属于划拨方式供地的项目，需要办理农用地转用或征地手续的，在按批次上报审批时，不纳入缴纳新增建设用地有偿使用费的范畴。需出让用地的项目，在申请办理农用地转用或征地审批手续时，暂不缴纳新增建设用地有偿使用费。中央财政分成部分（30%）和省财政分成部分（35%）建议免缴或全额返还，专项用于**XX县区基础设施建设。**XX县区耕地占补平衡在全市范围内统一安排，可用历年来的耕地余量和新增补充量计算冲抵，并由市政府统一组织实施。为适应招商引资“一站式”服务要求，缩短项目审批周期，建议省政府在XX县区赋予**市省级用地审批权限，年度建设用地指标在全省盘子里解决。今年开工建设的基础设施项目经市政府批准并报省政府备案后，用地与报批同步进行。对统一征地中发生的相关费用，在不侵害农民利益的前提下，依法实行优惠政策；区、乡政府要积极做好村镇搬迁和劳动力安置工作；市林业、园林部门要制订林木、果树、花卉补偿标准；在**XX县区开展土地预征试点工作。按照国家产业政策，合理确定各级各类用地的地价标准，----以吸引国内外投资商。对于国内外知名企业落户**XX县区或投资额较大的高科技产业项目，采取一事一议方式，在用地上给予更多的优惠。四、项目准备和审批程序----起步区是**XX县区首期建设的关键区域，根据目前**市水、电、气、电讯等现实情况，本着统一规划、成片开发、配套建设的原则，分步骤、分阶段、有计划的进XX县区开发建设实施方案行**XX县区的启动项目准备和建设开发工作。分两个阶段进行**XX县区17平方公里的建设开发工作。第一阶段（2000年----2005年）为起步阶段，起步区范围包括：观山路南侧的高新技术产业区、3号和4号居住区、大学城、文化商业区的部分设施和北侧的行政区。起步项目包括观山路、**大道中段、迎宾路一段、观山路南侧的主次干道、110kv变电站及配套建设的给排水管线、邮政电信枢纽