建设法规概论第4章建设工程发包承包与招标投标法规4.1建设工程的发包和承包4.1.2建设工程发包和承包的法律规定1）建设工程发包和承包合同必须采用书面形式。2）建设工程承发包中，禁止行贿受贿。3）承包单位必须具有相应资格。4）提倡总承包、禁止肢解分包。4.1.3《中华人民共和国建筑法》关于建设工程发包和承包的法律规定《建筑法》第三章是关于发包与承包的规定，共分一般规定、发包、承包三节。1）关于建设工程承发包合同形式的规定2）关于招标投标有关事项的规定3）关于总承包与分包的规定4）关于不得指定材料设备供应商的规定5）关于禁止越级承包的规定6）关于联合承包的规定4.2招标投标法规《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过，自2000年1月1日起施行。《招标投标法》共包括六十八条，分别从招标、投标、开标、评标和中标等各主要阶段对招标投标活动作出了规定。建设工程招标投标的基本原则：1）公开原则。2）公平原则。3）公正原则。4）诚实信用原则。建设工程招标的范围：（1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目。（2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目。（3）使用国有资金投资项目。（4）国家融资项目。（5）使用国际组织或者外国政府资金的项目。（6）以上第（1）条至第（5）条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。4.2.2建设工程招标建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。根据《招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。《工程建设项目施工招标投标办法》第8条规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（1）招标人已经依法成立；（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（4）有相应资金或资金来源已经落实；（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。招标组织形式包括自行招标和委托招标。其中，自行招标是指招标人自身具有编制招标文件和组织评标能力，依法可以自行办理招标；委托招标是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。招标人依法可以自行招标的，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜；招标人委托招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人不具备自行招标能力，或者不愿自行招标的，应当委托具有相应资格条件的专业招标代理机构，由其代理招标人进行招标。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构与招标人之间，是代理人和被代理人的关系，因此应当遵守《民法通则》中有关代理的法律规定。《招标投标法》第15条规定，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守该法关于招标人的规定。为保证招标代理机构的业务素质和专业水平，《招标投标法》规定，招标代理机构还必须具备相应的从业资格，对其实行设立条件和从业资格双重限定。建设工程招标程序：（1）设立招标组织或者委托招标代理人；（2）申报招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底(实行资格预审的还要申报资格预审文件)；（3）发布招标公告或者发出投标邀请书；（4）对投标资格进行审查；（5）发售招标文件和有关资料；（6）组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑；（7）成立评标组织，召开开标会议(实行资格后审的还要进行资格审查)；（8）审查投标文件，澄清投标文件中不清楚的问题，组织评标；（9）择优定标，发出中标通知书；（10）将合同草案报送审查，签订合同。招标文件必须包括如下内容：（1）投标邀请书；（2）投标人须知；（3）合同主要条款；（4）投标文件格式；（5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（6）技术条款；（7）设计图纸；（8）评标标准和方法；（9）投标辅助材料。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。《中华人民共和国招标投标法》关于招