第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT14页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT14页信息资源整合利用实施意见一、重要性和迫切性地理空间信息资源是经济社会发展中的基础性、关键性资源，是21世纪信息服务业发展的重要内容。加强地理空间信息资源整合利用，对于推动城市全面协调可持续发展、提高城市综合竞争力、辅助政府决策、提升城市建设管理和公共服务水平，具有重要现实意义。“十一五”时期，我市经济社会发展进入科学发展的新阶段，地理空间信息资源整合利用面临新的需求。一方面，“南拓、北优、东进、西联、中调”的城市发展战略对地理空间信息资源的利用提出了新要求;举办2010年亚运会要有完善的地理空间数据体系作支撑;公共安全、应急联动、智能交通、城市管理、环境整治、防震减灾等对地理空间信息的保障能力提出了更高要求。另一方面，地理空间信息产业正成为迅速崛起的新兴服务业，预计到2010年我国地理空间信息产业的年总产值将超过800亿元，带动相关产业产值5000亿元以上。因此，作为我市支柱产业之一的电子信息产业，必须牢牢把握地理空间信息产业发展机遇，迅速提升发展水平，确保其在全国的优势地位。我市地理空间信息资源建设具有一定基础，地理信息系统在国土资源、城市规划、市政管理、导航定位等领域的建设应用成效显著，地理空间信息资源共享服务取得初步成果，地理空间信息产业发展水平在全国各大城市位居前列，但仍与我市经济社会发展的实际需要存在一定差距，主要表现在：地理空间信息基础设施建设滞后于应用需求，信息资源综合开发利用水平不高;政策法规、标准规范等相关保障机制不健全，信息资源整合利用外部环境有待改善;地理空间信息产业规模小等。因此，完善我市地理空间信息基础设施，加强地理空间信息资源整合，提高信息资源综合利用水平，大力发展地理空间信息产业，已经成为当前推进“数字*”建设的首要任务。二、总体思路和实施目标（一）总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“统筹规划、需求主导、稳步推进、做大产业”的原则，以推进应用为导向，以建设完善的地理空间信息基础设施平台为重点，完善保障环境，推动地理空间信息资源共建共享，提高应用和服务水平，促进地理空间信息产业发展，充分发挥地理空间信息资源在国民经济和社会信息化中的重要作用。（二）实施目标。总体目标。到2010年，基本形成资源整合、信息共享、服务便捷、安全可靠的“数字*”地理空间框架，建立多部门联合共建共享地理信息资源的支撑环境，地理空间信息资源的开发利用水平和网络化服务水平明显增强，地理空间信息产业规模和竞争力进一步提高，地理空间信息资源整合利用机制与标准体系基本形成，基本满足我市经济社会发展对地理空间信息资源的需要。具体实施目标：——初步完成我市电子政务地理空间信息基础设施建设，建成全市完整统一的地理空间信息数据体系和地理空间信息应用支撑平台，明显提高地理空间信息资源的共享服务水平。——建成一批综合性、公益性的地理空间信息应用示范工程，为政府决策、城市管理、社会公益性事业发展提供支撑。——扶持一批具有核心竞争力的地理空间信息高新技术企业，明显增强我市地理空间信息产业的自主发展能力。到2010年，地理空间信息产业总值超过70亿元，年均增速30%以上。——制定地理空间信息政策法规、标准规范等，完善地方配套政策法规体系和标准规范体系，确保我市地理空间信息资源整合利用工作可持续开展。——基本建成“数字*”地理空间框架数据体系，其中1：500基础地理空间信息覆盖全市城镇地区，1：2000基础地理空间信息覆盖全市行政区域。三、实施内容（一）建设完善地理空间信息基础设施。以公共平台建设促资源整合，加快推进以基础地理空间信息数据库和应用支撑平台为核心的地理空间信息基础设施建设，整合各部门的地理空间信息资源，为开发利用提供支撑。一是建设全市统一的地理空间信息数据库体系。我市地理空间信息数据库体系包括：基础地理空间信息数据库、地理编码数据库、政务电子地图数据库和政务信息图层数据库。其中，基础地理空间信息数据库和地理编码数据库由市国土房管局、规划局负责，市信息办、公安局、民政局配合;政务电子地图数据库由市信息办牵头负责，各相关单位配合;政务信息图层数据库由各相关单位分工负责。市国土房管局以现有工作成果为基础，整合其他部门的地理空间信息数据，形成我市统一标准的基础地理空间信息数据库，并将统一的基础地理空间信息数据和地理编码数据提供给市信息办。市信息办要积极协调有关部门，以全市基础地理空间信息数据库和地理编码数据库为基础，建立市政务电子地图数据库，为各部门的政务信息图层生产提供支撑，适应政府部门电子政务应用的普遍性需求。二是建立地理空间信息应用支撑平台。建设地理空间信息共享交换