黄冈市公路交通突发公共事件应急预案1、总则1.1目的为有效应对公路交通突发公共事件，迅速控制事态发展，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境影响。保证公路畅通，以及在应对其他突发公共事件中提供公路通行保障，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《湖北省公路管理条例》等相关法律法规；省交通厅《湖北省公路交通突发公共事件应急预案》、《黄冈市突发公共事件总体应急预案》。1.3适用范围本预案适用于发生在本市境内的：（1）由各类突发公共事件引起的我市境内国道、省道等干线公路以及公路主枢纽出现交通中断或较长时间阻塞，需及时疏通；公路、桥梁、隧道及其附属设施遭到严重破坏，丧失正常使用功能，需迅速恢复、抢修、加固，以确保运输畅通的应急行动。（2）由各类突发公共事件引起公路交通异常并对运输产生严重影响，需交通主管部门组织调配公路运输力量，以保证抢险救灾人员和物资的运输及灾民和伤病员疏散的应急行动。1.4工作原则统一领导，分级负责。公路交通突发公共事件应急工作由各级政府统一领导，各级交通主管部门具体负责，处置以属地为主，实行以块为主、条块结合、分级负责的原则。根据公路交通突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案。建立市级公路交通突发公共事件指挥平台，统一指挥全市公路交通突发公共事件应急工作。其中，一般公路交通突发公共事件应急工作由各县（市、区）公路交通突发公共事件应急机构负责，较重公路交通突发公共事件应急工作由市公路交通突发公共事件应急机构负责，严重、特别严重公路交通突发公共事件根据省交通厅《湖北省公路交通突发公共事件应急预案》的规定进行应急处置。预防为主，平战结合。贯彻“预防为主”的方针，树立“常备不懈”的观念，把预防公路交通突发公共事件作为应急工作的中心环节和主要任务，经常性地做好应对公路交通突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。把平时公路交通突发公共事件预防和应急工作与交通战备工作结合起来，提高快速反应能力、应急处置能力，实现平时应对突发公共事件与战时保障的有机结合。依法依规，果断处置。严格按照有关法律、法规的规定处置公路交通突发公共事件，依法履行各级政府和交通主管部门的社会管理、公共服务职能，建立和完善公路交通突发公共事件应急管理体制和工作机制及支持体系，依靠现代科学技术，不断提高处置公路交通突发公共事件的能力和水平，提高科学指挥能力和应急工作效率。一旦发生突发公共事件，依法果断处置，防止事态进一步扩大，最大程度地降低突发公共事件的危害和损失。2、组织指挥体系及职责2.1应急领导机构及职责市交通局成立黄冈市公路交通突发公共事件应急工作领导小组（以下简称市应急工作领导小组），统一领导、指挥、协调全市公路交通突发公共事件应急工作。市应急工作领导小组由市交通局局长担任组长，分管副局长担任副组长，市交通局相关科室和市公路局、市运管处、市港航管理局（市地方海事局）、市大桥局主要负责人为成员。领导小组主要职责是：（1）贯彻落实市政府、省交通厅有关公路交通突发公共事件应急工作指令。（2）决定启动与终止本预案，处置责任范围内的公路交通突发公共事件。（3）根据需要，协调相关部门共同做好公路交通突发公共事件应急工作。（4）指导、协调地方公路交通突发公共事件应急工作。（5）其他相关重大事项。市应急工作领导小组下设办公室，办公室设在市交通局运输安全科，应急办公室主要职责是：（1）负责公路交通突发公共事件应急日常管理工作。（2）做好相关部门和成员单位的协调工作。（3）负责收集、汇总、分析、报告公路交通应急工作情况。（4）承办应急领导小组交办的工作。各县（市、区）公路交通突发公共事件应急领导机构参照市应急工作领导小组组成，具体职责按自身职能和本预案的要求，结合当地实际情况确定。各运输企业要成立相应应急机构，具体负责本单位公路交通突发事件的应急工作。2.2现场指挥机构及职责现场指挥机构是在公路交通发生突发事件发生地成立的临时应急指挥机构，根据事件等级、类型和属地管理原则，由相应的应急领导机构在地方政府的领导下组织成立。现场指挥机构下设现场指挥以及事发处置、应急救援、应急保障、协同处置等部门，并明确负责人。各部门的负责人服从现场指挥的统一指挥。现场指挥机构主要职责是：（1）根据灾情、相关预案和领导指示，制定并实施具体应急行动方案，组织指挥参与现场救援的各单位行动，迅速控制或切断灾害链，把损失降到最低限度。（2）组织交通保障，协助做好人员疏散和安置工作。（3）及时掌握和报告重要情况，请示紧急事项（如应急人员、