2010年第4期理论与现代化2010－07NO．4，2010THEORYANDMODERNIZATIONJuly，2010论国际货币基金组织协定下的汇兑安排义务———兼评IMF执行董事会《会员国政策双边监督》决定闫卫军王艳斌摘要：《国际货币基金协定》在确认会员国具有选择汇兑安排自由的同时，也要求会员国承担与国际货币基金组织及其他会员国进行合作，以保证有秩序的汇兑安排，促进汇率制度稳定的义务。2007年国际货币基金组织执行董事会通过的《会员国政策双边监督》决定，则为基金组织进行双边监管和会员国履行汇兑安排义务提供了指导原则和具体标准。关键词：国际货币基金；汇兑安排；操纵汇率中图分类号：F821.0文献标识码：A文章编号：1003－1502（2010）04－0060－07近年来，由于我国长期在经常项目和资本项目下一、会员国总的合作义务保持国际收支的双顺差状态，①国家的外汇储备迅速增长，②从而引起以美国为首的一些西方国家要求人在以固定汇率为特征的布雷顿森林体系崩溃后，国民币升值的压力。在美国，更有一些企业界人士和国际社会于1976年就《国际货币基金协定》的修改达成一会议员指责中国操纵人民币汇率以获得不公平的竞致，从而形成牙买加体系的国际货币制度。牙买加体系取争优势。③2007年6月15日，在一些西方国家的推动消了固定汇率制。根据修改后的《国际货币基金协定》第下，国际货币基金组织执行董事会又通过了名为《会四条第2款，国际货币基金组织的会员国享有确定本国员国政策双边监督》的决定，就基金组织进行双边监货币价值的“汇兑安排”的自由，会员国无论实行钉住汇管和会员国履行《国际货币基金协定》第四条第1款率政策，还是浮动汇率政策，抑或相互之间达成合作安义务规定了指导原则，并就监管的程序作了较为详细排，均是合法的。然而如果将这种选择汇兑安排的自由绝的规定。这一决定取代了1977年执行董事会通过的对化，将不可避免地导致会员国通过本国货币贬值来获《汇率政策监督》决定，成为国际货币基金组织双边监得不当的贸易利益，进而陷入各国货币竞争性贬值，国际管活动的依据。在此情况下，从法律的角度研究国际贸易和国际经济合作难以为继的局面。为此，必须对会员货币基金组织协定下的汇兑安排义务，对于指导我国国选择汇兑安排的自由进行一定的限制。的人民币汇率政策，应对来自美国等的指责，都是非1.与基金及其他会员国合作的义务常必要的。在承认会员国有权选择自己的“汇兑安排”从而建基金项目：2007年上海外国语大学重大科研项目“国际法前沿问题研究”成果，项目编号：KX161015。作者简介：闫卫军（1966-），男，中国人民大学法学院博士生，上海外国语大学法学院副教授。邮编：200083王艳斌（1966-），男，广西警官高等专科学校治安系副教授。邮编：53002360立本国货币与外国货币之间的比价关系的同时，《国际旨是一脉相承的，它是国际货币基金组织会员国的共货币基金协定》也为会员国设定了相应的法律义务，以识，也是进行国际货币合作的思想前提和最终目的。免使国际货币制度陷于混乱。协定第四条第1款“会员《国际货币基金协定》把对这些目的和目标的承认国的总义务”（GeneralObligationsofMembers）规定，（recognizing）作为会员国作出合作承诺的原因，为解“鉴于国际货币制度的根本目的是为不同国家之间货释会员国的合作义务提供了依据。同时它也为理解第物、服务与资本的交换以及为维持经济的健康增长而四条第3款下国际货币基金组织的监管义务的范围提供一个框架，而且（国际货币制度的）目标之一便是提供了参照。持续地发展那些为金融和经济的稳定所必需的条件，国际货币基金组织执行董事会于2007年6月15各会员国承诺与基金及其他会员国合作，以保证有秩日通过的《对会员国政策的双边监督》决定在确定双序的汇兑安排，并促进汇率制度的稳定。”边监管的范围时引入“外部稳定”（externalstability）概这一规定为国际货币基金组织的会员国设定了一念，期望通过鼓励会员国采用不破坏或不损害外部稳项重要的义务，即与国际货币基金组织及其他会员国定的政策而促进国际货币体系的稳定，[2]正是这一国进行合作，以维护有秩序的汇兑安排并促进汇率制度际货币合作的最终目标的体现。稳定的义务。为了行文方便，本文且把会员国的这一义3.合作义务的具体目的务称为“会员国总的合作义务”。尽管该条在上述规定根据上述规定，会员国与国际货币基金组织或其之后列举了四项义务以期将会员国的此项总的合作义他会员国进行合作的目的，一是为了保证“有秩序的务具体化，但根据协定的措辞，会员国进行总的合作的汇兑安排”，二是为了“促