第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT14页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT14页农村经营体系建设实施意见一、以保障农产品有效供给为根本，努力夯实现代农业物质基础1、稳定传统农业生产。千方百计稳定基本农田，不断提高复种指数，提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率，充分调动农民务农种田积极性，确保粮食播种面积稳中有增。继续理顺农产品价格，通过提高粮食最低收购价等措施，保持农产品市场价格稳步提高并快于成本上升幅度，让农民种粮务农获得合理利润。深入推进政策支持、粮田建设、科技促进、高产创建、良种推广、配方施肥、专业防治、农机应用、防灾减灾、农资治理等十大粮食稳定增产行动，努力在提高粮食产能上有新突破。稳定水稻、棉花、油料、生猪“四大主导产业”，扩大超级稻种植面积达到4.5万亩，力争2013年全县粮食播种面积超过12万亩，努力实现粮食生产连续十年增长。2、发展特色农业产业。加快构建加工园区、龙头企业、示范基地、合作组织“四位一体”格局，抓好丰林蛋鸡、磨溪蚕桑等优势产业的持续发展，大力扶持蔬菜、蛋鸡、翘嘴鲌、葡萄等特色产业发展。加速生产方式转变，积极引导农民发展优质、特色、高效、生态农产品，引导经济作物加快向特色型、生态型、效益型、精品型“四型”转变，不断增加农民收入。加强农业标准化示范区建设，发挥好磨溪蔬菜、梓坊葡萄等无公害农产品标准化生产基地示范作用，今年扩建磨溪蔬菜基地，新建聂桥、塘山2个蔬菜基地，用3至5年的时间新增商品蔬菜基地5000亩，全县蔬菜面积达到5万亩，做强做优我县蔬菜产业。发展林下经济。充分利用森林和林地资源，发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用等四大类林下产业。重点培育花卉苗木、中药材、特色养殖等优势产业。3、切实抓好农产品质量安全。控住源头保安全。持续抓好重大动植物疫病防控工作。积极组织农资市场打假、放心农资下乡进村等专项行动，重点查处假农资、假兽药和“瘦肉精”等违禁药品，净化农资市场。加大对种子市场监管力度，强化种子生产经营行政许可管理，严厉打击销售假劣种子等违法行为，确保农业生产用种安全。管住流通保安全。加强农产品生产基地和批发市场抽查监测力度，扩大监测范围，增加监测品种；逐步建立农产品市场准入制度和农产品质量安全追溯制度，强化蔬果鱼、肉蛋奶等重点产品的质量安全监管，确保农产品流通安全。4、推动农业基础设施建设。保持大兴农田水利基本建设势头，做好小农水重点县验收工作，力争进入全省先进行列。完成19座中央专项规划内小（二）型水库的除险加固工作。高标准完成中小河流治理河东防洪工程建设。完成车桥、宝塔两个种粮大户粮田建设工程，继续实施农业综合开发土地治理项目，强化现代农业示范区建设。大力实施造地增粮项目，确保完成造地增粮面积1500亩。加大农机具推广力度，逐步实现粮食作物生产全程机械化，不断提高农机应用水平。二、以落实强农惠农富农政策为抓手，不断强化农业支持保护1、倾力落实农业政策。强化政策宣传，规范操作运行，搞好实施配套，确保2013年中央强农惠农富农政策不折不扣地落实到基层、兑现给农户。切实落实好土地出让收益用于农业土地开发、农田水利设施建设等政策，加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度，重点抓好粮食直补、良种补贴、综合补贴、棉花补贴、油菜补贴、能繁母猪保险及补贴等政策的落实，确保政策宣传100%到户，补贴发放100%到位。积极向上争资争项目，力争年度中央和省市农业投入超过3亿元。2、着力改善农村金融服务。目前，农业农村各项生产建设所需资金还有很大缺口，需要进一步加强财税政策与金融政策的有效衔接，引导更多资金投向“三农”，激发农村发展活力。鼓励县域金融机构延伸和发展对农村的金融服务，吸引更多资金流向“三农”。拓展农户小额信贷业务，加大对种养大户、农民专业合作社、县域小型微型企业的信贷投入。扩大农业保险险种的覆盖面，鼓励开展优势农产品生产保险。鼓励组建农业企业信贷担保服务机构，探索“公司+合作社+基地+农户”的信贷模式。3、鼓励社会资本投向农村。在加大政府投入的同时，引导社会各界参与和支持农村发展，推动更多的资源要素向农村倾斜。各行各业制定发展规划、安排项目、增加投资要主动向农村倾斜。鼓励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、社会服务、文化旅游体育等各类事业。鼓励企业以多种投资方式建设农村生产生活基础设施。三、以加快转变农业发展方式为重点，着力构建新型农村经营体系1、稳定农村基本经营模式。坚持在稳定农村土地家庭承包经营制度不变的基础上，按照依法自愿有偿的原则，引导农户土地承包经营权规范有序流转。鼓励和支持承包土地向种养能手、专业大户、家庭农场、农民合作社流转，促进土地适度规模经营