第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页行政许可和行政审批工作方案为进一步转变政府职能，提高行政效率，按照《XX省人民政府办公厅关于印发〈XX省清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项工作方案〉的通知》（冀政办〔2009〕7号）精神，现就清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项制订如下工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导，按照精简效能的要求，切实转变政府职能，从根本上解决固定资产投资项目行政许可和行政审批环节过多、办理时间过长、行政效能低下的问题，最大限度地精减许可和审批事项，最大限度地减少许可和审批环节，最大限度地缩短许可和审批办理时间，为全市经济和社会发展创造良好的发展环境。二、清理范围本次清理对象为县（市）、区政府，省级以上开发区和市直有关部门（含所属事业单位、社会团体和其他组织）设立的，不符合法律、法规规定和不适应市场经济要求的，政府投资项目的审批、企业投资项目的核准和备案、利用外资和境外投资项目的审批或核准以及涉及固定资产投资项目的其他行政许可和行政审批事项。清理范围从固定资产投资项目进入行政许可和行政审批程序开始到竣工验收结束的整个过程，涉及发展改革、财政、建设、国土资源、监察、环保、商务、安监、规划、消防、城管、人防、地震、档案、电力、供水、热力、燃气、招标、水利、气象、劳动保障、卫生防疫、文物、审计等部门行政许可和行政审批事项的每个环节。三、工作原则（一）条块结合。市政府有关部门负责对本系统涉及和设定的投资项目行政许可和行政审批事项进行清理，各县（市）、区政府和省级以上开发区对本行政区域（含各类园区）涉及的所有投资项目行政许可和行政审批事项进行清理。（二）依法审定。严格依照《中华人民共和国行政许可法》等相关法律、法规规定的权限、范围和标准，按照有利于改善投资环境、有利于转变政府职能、有利于提高工作效率的要求，对投资项目行政许可和行政审批事项进行严格规范，能调整的调整，能合并的合并，能取消的取消，对无法律、法规依据的和不符合市场经济要求的予以取消或停止。（三）非报即停。本次清理所涉及的部门和单位要将投资项目行政许可和行政审批事项及其法律、政策依据等情况报送市清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项工作办公室，对瞒报、漏报的一律视为取消。四、工作步骤清理规范工作分四个阶段，于2009年3月25日前上报省清理规范工作领导小组办公室。（一）安排部署（3月4日前）。学习全省清理规范收费行为暨清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项工作电视电话会议上的讲话精神，召开全市清理清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项工作会议，统一思想，全面部署。制定《*市清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项工作方案》。（二）自查清理（3月4日至3月15日前）。各县（市）、区政府和省级以上开发区、市直相关部门要按照统一安排，对所有涉及固定资产投资（含政府投资、企业投资和外资）的行政许可和行政审批事项进行认真清理。摸清底数，逐项提出取消、暂停执行、保留、改变管理方式、可与其他事项合并或并联办理的意见，并附该事项设立的相关法律、法规、政策依据、适用范围、办结时限和用章情况等，同时填写“XX省固定资产投资项目行政许可和行政审批事项统计表”（分审批类项目、核准类项目、备案类项目、利用外资和境外投资项目四张表格）。市政府有关部门由主要负责同志签字盖章后，于3月15日前将清理规范意见和统计表格一并送市清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项工作办公室。（三）集中审核（3月15日至3月20日）。由市清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项工作办公室全面审核各县（市）、区政府和省级以上开发区、市直相关部门报送的投资项目行政许可和行政审批事项的合法性和合理性，并通过召开座谈会、论证会或听证会等形式广泛征求意见，逐项进行研究审核，提出取消、暂停执行、保留、改变管理方式、可与其他事项合并或并联办理的具体意见。（四）审定、上报（3月20日至3月25日）。市清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项工作办公室汇总全市投资项目行政许可和行政审批事项清理规范情况并写出专题报告，经市清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项工作办公室主管领导研究同意后上报省清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项工作领导小组办公室。五、工作机构成立*市清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项工作办公室，市政府分管领导任组长，成员由市发展改革委、市监察局、市政府法制办、市建设局、市国土资源局、市环保局、市规划局、市委宣传部等部门负责同志组成，负责全市清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项工作的组织领导。联络办公室设在市发展