第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT9页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT9页贫困地区人才资源开发思考综合国力之争说到底是人才竞争。谁拥有人才优势，谁就拥有了竞争优势。谁能把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势，谁就能够赢得竞争的主动权。在社会主义市场经济条件下，经济社会发展相对滞后的贫困地区，只有更深刻地认识人才资源开发和人才工作的极端重要性、现实紧迫性，并在工作中及早采取得力措施，才能在市场竞争中赢得主动，实现经济社会的跨跃发展。一、深化对贫困地区人才资源开发重要性的认识人才是最重要的战略资源。在知识经济引领社会潮流的今天，人才资源是第一资源，人才战略是第一战略，已成为人们的共识，人才竞争已成为最激烈的竞争。对贫困地区来说，除了受自然区位、发展环境、经济基础等因素制约外，人才资源匮乏已成为制约贫困地区经济和社会发展的突出矛盾。贫困地区要加快经济社会跨越式发展，人才资源开发就显得更为重要。人才资源开发是贫困地区应对开放开发新形势的战略选择。我国加入wto以后，无论是发达的东部地区还是欠发达的西部地区都将同时面对国际资本的竞争。受供求关系的影响，人才这种特殊商品的价格不断攀升，“资本雇佣劳动”的现象将不可避免地促使人才向效益产出高的地区流动。这就使得贫困地区一方面急需人才，另一方面受到来自国内外的双重竞争压力。贫困地区的产业结构特点和经济增长方式显然与知识经济的要求差距更大一些。在这种形势下，贫困地区要加快跨越式发展，就必须把人才资源作为最稀缺的战略资源，放在更加突出的战略地位，尽快把人才资源转化为人才资本，实现效益的最大化。人才资源开发是贫困地区全面建设小康社会的需要。小康大业，人才为本。贫困地区要实现全面建设小康社会的奋斗目标，就必须抓好和用好当前重要战略机遇期，加大人才资源开发力度，为各类人才的成长提供了广阔的天地。只有拥有了人才优势，才会拥有竞争优势；也只有把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势，才能赢得发展的先机和主动，也才能在日益激烈的区域竞争和市场竞争中站稳脚跟，提高综合发展能力。人才资源开发是贫困地区实现跨越式发展战略的客观要求。在西部大开发的背景下，贫困地区发展正处于一个难得的历史机遇期，但由于东部地区市场化程度高，产业结构调整动手早，加之改革开放20多年奠定的雄厚物质基础，凭借强大的经济科技实力和优越的工作生活条件，在对人才的引进、竞争上始终处于优势地位，对西部贫困地区人才资源开发形成极大的压力和挑战。因此，贫困地区一定要把人才资源开发作为实现跨越式发展的关键因素，作为社会发展中起着基础性、战略性和决定性作用的推动力量，去认识、去开发、去管理。二、贫困地区人才资源开发存在的主要问题（一）人才使用环境有待改善。贫困地区的人才资源开发工作相对滞后，人才使用环境有待改善。其表现主要是：第一，社会舆论环境方面，对人才开发重要性、紧迫性认识还不完全到位，尊重知识、尊重人才的风气不浓。第二，政策法规环境方面，体制比较僵化，机制不够灵活，人才配置市场化程度还不高，许多老政策没有及时清理，新政策、新法规又没有及时出台。第三，硬件建设欠账大，体制不健全，服务功能差。第四，人才的工作生活环境较差，待遇较低，工资水平普通不高。第五，人才资源开发的整体合力尚未形成，缺乏统一协调的工作机制，人才工作渠道基本沿袭分系统和地区的管理模式。第六，人才管理相对滞后。一些人才管理方式依然沿用旧模式，操作层面上严重滞后；用人制度缺乏竞争机制，资历在很大程度上还是用人的主要度量标准；分配制度缺乏新突破，平均主义还较为严重。第七，人才浪费现象较为突出。由于多方面原因，贫困地区国有企业大多处在停产、破产或转产状况，使得众多专业技术人才处于闲置或工作量不饱和状态，人才作用无法显现。（二）人才结构存在一定缺陷。第一，区域分布不均衡。贫困地区人才大多集中在党政机关和国有企事业单位，其中高层次人才大多数集中在条件较好的XX县区，基层相对薄弱，山岭贫困地区就更为衡缺。第二，人才专业结构不合理。党政人才和文教卫等专业技术人才较充足，而生产、建设领域的各类专业技术人员远远不能满足需要。第三，高、精、尖人才相对缺乏，学有专长、有成果的高层次人才较少，且相当多的人才存在知识结构和技术老化的问题，同时，年龄偏大的高层人才数量相对多，中青年高层人才相对偏少，断档现象在不少行业表现突出。（三）人才队伍不稳定，流动不合理现象严重。由于经济技术落后，财政困难，改革滞后等原因，贫困地区人才总体收入水平远低于东南沿海地区，市场经济水平和中介服务机构还处在初级阶段，还不能对人才资源进行有效配置，人才中介机构缺少竞争、规范和监管，人才队伍高出低进现象十分突出。而且贫困地区无力为高层次人才提供必要的科研经费、实验设备、深造机