第三期学前教育三年行动计划的实施意见学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段，是重要的社会公益事业。自我市组织实施第一期、第二期学前教育三年行动计划以来，学前教育资源快速增加，教师队伍建设逐步加强，学前教育改革发展取得显著成效。为巩固成果，加快学前教育发展，深入贯彻《XX省人民政府关于加快发展学前教育的意见》（XX政办字〔XX〕71号）和《XX市人民政府办公室关于贯彻落实XX政办字〔XX〕71号文件启动第三期学前教育三年行动计划的实施意见》（XX政办字〔XX〕65号），扩增公益普惠学前教育资源，改善办园条件，着力解决“入公办园难、入民办园贵”的问题，市政府决定启动实施第三期学前教育三年行动计划（XX-XX年）（以下简称“三期行动计划”），现提出如下实施意见。一、基本情况全市共有135所幼儿园，其中公办园18所，公办性质园39所，民办园78所。省级示范性幼儿园17所，XX市市级示范园29所，XX市一类园56所，二类园20所，未定级园13所。学前三年毛入园率1%，教师学历合格率59.1%，持证上岗率47.1%。由于我市学前教育底子薄、基础差，目前仍是我市教育体系中的薄弱环节，发展面临很多困难和问题：一是优质公办学前教育资源仍然短缺，“入公办园难，入民办园贵”问题依然突出。二是幼儿园教师队伍建设亟待加强，幼儿园教师专业素质不高，工资低、待遇差的现象仍普遍存在。二、发展目标到XX年，基本建成“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。全市学前三年毛入园率达到1%,普惠性幼儿园覆盖率（公办及公办性质幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）达到85%以上；市级示范以上优质幼儿园占比达到45%以上。建立学前教育成本分担机制，公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准和普惠性民办幼儿园生均财政补贴标准不低于省定标准。健全幼儿园教师配备机制，全市在编幼儿教师所占比例明显提高；幼儿园专任教师整体专业水平进一步提高，基本实现全员持证上岗，大专及以上学历比例达到80%以上；建立完善幼儿园教师工资待遇保障机制，在园非公办教师工资水平普遍提高。建立幼儿园保教质量评估监管体系，办园行为普遍规范。三、主要任务和措施（一）理顺体制机制，落实发展学前教育责任。健全学前教育工作推进机制。市政府成立由分管负责人任组长，发改、教育、财政、人社、国土、建设等部门任成员的工作领导小组。建立健全学前教育联席会议制度，着力破解长期制约学前发展的体制机制问题和重点难点问题，全力组织实施三期行动计划。规范幼儿园办园体制。加强机构编制管理，保障政府、教育行政主管部门举办的实验幼儿园、镇街中心幼儿园和公办学校附属幼儿园纳入机构编制管理。在农村，整合设立中心幼儿园及其分园，全面推行“镇村一体化”管理体制，社区、农村幼儿园由镇街中心幼儿园统一管理，带动区域内学前教育发展和提高。在城区，发挥公办骨干幼儿园的示范引领作用，大力推行集团化办园，拓展辐射城区公益优质学前教育资源。未经省教育行政主管部门批准，不得擅自将公办学前教育机构转制。学前教育机构的变更或者停办，应当经教育行政主管部门批准，并依法办理法人登记。（责任单位：市教体局、市编办、市人社局、各镇街。第一个为牵头部门，下同）（二）加快幼儿园建设，增加学前教育资源供给。1.科学制定学前教育发展规划。统筹考虑区域内城乡普惠性学前教育资源缺、城镇化进程、人变化趋势，做好XX-XX年学前教育发展规划和幼儿园城乡总体布局规划。将教育行政部门纳入城乡规划委员会，将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划和居住区规划，确定每所幼儿园的具体位置、服务范围、建设规模和完成时限。幼儿园布局建设规划要以市政府名义公布，接受社会各界监督。进一步扩增普惠性学前教育资源总量，全市XX年-XX年建设10所幼儿园，确保新增学位需求，消减幼儿园“大班额”。新增学前教育资源要确保普惠性学前教育资源达到90%以上，其中公办资源要达到70%以上。（责任单位：市教体局、市发改局、市财政局、市建设局）2.实施城镇幼儿园建设工程。提高城镇居住区配套幼儿园的配建标准，每30—50人设置一所6个班以上的幼儿园。规模不