第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT16页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT16页《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》全文关于加快推进XX市营商环境和做事规则国际化的意见各区、县级市人民政府，市政府各部门各直属机构：为深入贯彻落实科学发展观，坚持改革开放，借鉴港澳做事规则，加快推进营商环境与做事规则国际化，不断提升穗港澳合作发展和互利共赢水平，落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，加快建设全省“首善之区”，提出以下意见。一、充分认识加快推进营商环境和做事规则国际化的重要意义（一）推进营商环境和做事规则国际化是提升广州经济社会发展水平的重要途径。亚洲地区日本、新加坡、香港等国家和地区的经验表明，从工业社会向后工业社会和信息社会迈进过程中，促使制度和规则不断向国际标准靠拢是巩固工业化基础、最终发展成为发达经济体的必由之路。当前，广州正处于后工业社会和信息社会过渡时期，借鉴港澳做事规则促进规则合作是尊重客观规律，进一步推进工业化进程的必然要求。在当前经济国际化不断深入的大背景、大格局、大趋势下，广州要积极参与国际经济合作与竞争，必须在规则上与国际接轨，必须把握发展大势，顺应时代潮流，进一步提高营商环境和做事规则国际化水平，加快推进现代化进程。（二）推进营商环境和做事规则国际化是发挥中心城市龙头示范作用的必然要求。作为我国改革开放的前沿地、国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心，广州必须在发展的大局中思考和行动。有效应对国际金融危机的影响，进一步深化穗港澳合作，推动三地的合作发展再上新的水平，是我们面对的重大而紧迫的任务，需要在营商环境和做事规则的对接上迈出实质性的步伐。广州有责任、有义务在对接港澳先进的营商环境和做事规则等方面积极探索，提高穗港澳三地在更大区域范围配置资源的集合能力，更加充分利用国内国际两个市场、两种资源，促进生产要素在区域自由流动，带动珠江三角洲区域经济又好又快发展，为全省和全国创造新的经验。（三）推进营商环境和做事规则国际化是实现与港澳互利共赢发展的重要基础。借鉴港澳做事规则促进规则合作，促进穗港澳合作从目前的投资与经贸层面向制度性层面深化，有利于广州与港澳之间在当前生产要素充分融合的基础上，通过规则的对接与融合，实现穗港澳地区高度融合的一体化发展；有利于港澳在深化合作中获得更广大的市场，特别是为港澳的现代服务业进一步融入中国现代产业发展进程，获得联动发展的最大收益，为规避国际市场的波动风险创造条件，从而进一步巩固港澳与内地良性互动的合作共赢局面。二、推进营商环境和做事规则国际化的指导原则、工作目标（四）指导原则。推进营商环境和做事规则国际化，要着力于进一步深化改革开放，在体制机制创新上“先行先试”，力争在重要领域和关键环节取得突破，率先建立完善社会主义市场经济体制，为又好又快发展提供制度保障。要认真把握好以下几点：一是坚持加快推进营商环境和做事规则国际化与不断完善社会主义市场经济体制相结合。学习“一国两制”下港澳在营商及做事方面的先进经验与做法，归纳、借鉴其符合国际化标准的特质，进一步优化我市发展环境，以更好地为完善社会主义市场经济体制服务。二是坚持规则合作的国际化导向与本地化实践相结合。既要注重国际化导向，学习借鉴港澳先进经验，主动向国际上公认、通行的标准和规则靠拢，又要深入研究把握我市市情，确保学习借鉴的目标和具体措施与我国、我市当前经济和社会发展的实际相适应。三是坚持政府主导与激发社会力量积极参与相结合。必须在深化政府管理体制改革、整合行政资源的基础上，进一步转变政府职能，提高行政效率和服务水平，加快培育开放、有序、公平的市场体系，进一步提高企业、社会团体发展水平，重视、调动相关社会利益群体参与到经济治理与规则构建中来，促使社会力量在经济治理中发挥重要作用。四是坚持解决制约当前穗港澳合作深层次问题与建设“首善之区”长远目标相结合。借鉴港澳做事规则，促进规则合作，目的是破解当前三地营商环境、规则差异等对经济交流和发展的深层次制约，为三地合作发展再上新台阶创造条件。同时，也要作为解决我市在科学发展中面临的深层次矛盾和问题的重大契机，按照建设成为广东宜居城乡的“首善之区”的目标要求，规范有序地推进社会主义现代化建设，充分发挥省会城市的优势，建设珠江三角洲地区一小时城市圈的核心，强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，为建成面向世界、服务全国的国际大都市打下更加扎实的基础。（五）工作目标。力争用5年左右时间，以落实cepa有关要求为契机，在成立企业、取得许可证、人才引进、征用土地、融资、跨境交易、保护投资者、履约、结算等方面与港澳的做法紧密对接，达到或接近香港的便利程度。建立完善穗港澳三方在联