第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页创建学习型城市:全面建设小康的基础工程主要观点城市是社会的重要组成部分，在形成学习型社会中具有重要的地位和作用。创建学习型城市，既是全面建设小康社会的目标，也是全面建设小康社会的动力。认真研究学习型城市建设问题，弄清其基本理念与工作构架，明确工作思路和具体措施，创建学习型城市的工作才能扎实有效地开展。党的十六大把形成学习型社会确立为全面建设小康社会的目标和任务之一，提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。作为现代文明发展的摇篮和基地，城市是社会的重要组成部分，在形成学习型社会中具有重要的地位和作用。因此，在全面建设小康社会的过程中，应把创建学习型城市放在战略位置，给予高度重视。全面建设小康社会的重要目标和强大动力21世纪头20年，对我国来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们要在这个时期集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。创建学习型城市、形成学习型社会，是根据新世纪新阶段我国面临的形势和任务提出来的，既是全面建设小康社会的目标，也是全面建设小康社会的动力。从全面建设小康社会的指导思想来看，这是全面贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是党必须长期坚持的指导思想。全面建设小康社会是一个集宏观与微观、城市与乡村、经济政治文化发展与人的全面发展在内的综合性、系统性目标，必须以“三个代表”重要思想为指导，始终紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力和先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。创建学习型城市、形成学习型社会，推动全民学习，提高人的素质，既是推进中国先进生产力发展和先进文化建设的集中体现，也是实现中国最广大人民根本利益的重要途径。从全面建设小康社会的经济增长方式来看，这是树立可持续发展观的重要举措。十六大报告指出，实现全面建设小康社会的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。按照这一要求，我们必须更新发展观念，树立可持续发展观，走新型工业化道路：坚持物质文明、政治文明、精神文明全面发展和可持续发展相协调；高度重视人力资源能力建设对经济社会发展的基础性、战略性、决定性意义，把加强人力资源建设、挖掘人力资源潜力、提升人力资源品位摆到突出位置。创建学习型城市、形成学习型社会，是加强人力资源能力建设的重要举措，进而也是全面建设小康社会的基础性工程。从全面建设小康社会的根本目的来看，这是实现人的全面发展的必然要求。促进人的全面发展，既是全面建设小康社会的重要特征，也是其根本目的。全面建设小康社会在经济、政治、文化和可持续发展方面的目标，反映了广大人民群众的利益和愿望，是为了在更高层次上满足人的全面发展的需求。创建学习型城市、形成学习型社会，着眼于提高人的学习和创新能力，强调通过学习提高人的素质，有利于促进人的全面发展。创建学习型城市的基本理念与工作构架2001年8月以来，XX省XX市对创建学习型城市进行了积极探索。按照学习型社会的要求，结合自身实践，我们认为应当从以下四个方面来构筑学习型城市的基本框架。建立学习型城市的目标体系。学习型城市的基本特征包括这样几个方面：一是树立全新的学习理念，形成整个社会的持续学习，实现学习工作化和工作学习化的统一；二是形成全员学习的良好氛围，社会成员普遍把学习作为参与社会生活的第一需要；三是人力资源的潜力得到充分发挥，社会成员在互动的学习氛围中不断提高知识水平和实践能力，促进观念更新，加速自身潜能的开发；四是通过学习促进创新，建立便于知识传播、信息交流和学习成果共享的系统平台，从而有效地把学习转化为创造性实践；五是大力促进人的全面发展，以人为本，重视人的需要的满足、才能的发挥、价值的实现和生命质量的提升。学习型城市建设的主要途径，就是鼓励自我超越，围绕城市发展战略，更新学习理念，实现学习的“全员化、全程化、团队化”。建立全民参与、终身学习的学习体系。这是创建学习型城市的核心。具体要求：一是建设开放型的终身教育体系。大力实施科教兴市和教育优先发展战略，完善基础教育、职业教育、高等教育，建立覆盖广、多层次、社会化的成人教育培训网络，促进国民教育体系、干部教育体系和其他社会继续教育体系的衔接配合，努力培养具有创新精神和实践能力、适应未来社会发展要求的劳动者队伍。二是建立覆盖全社会的各类学习型组织。开展富有特色的学习活动，建立行之有效的学习机制，塑造具有灵活调适能力的组织机制，推动机关、系统、企业、社区、