第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT9页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT9页区整顿与开发矿产的实施方案为了认真贯彻省国土资源厅《关于在全省开展新一轮矿产资源勘查开发秩序专项整治行动的通知》（陕国土资发[2011]37号）精神，切实加强土地矿产资源开采秩序管理，严厉打击非法占用土地和非法开采矿产资源的行为，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律规定，切实解决土地矿产资源开发中存在的无证勘查开采、乱占滥建、非法转让探矿权和采矿权、经营粗放、浪费资源、破坏土地等突出问题，有效保护和合理利用土地矿产资源，促进经济社会可持续发展，区政府决定，对全区土地矿产资源开发利用秩序开展集中整顿和规范，结合我区实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，以《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规为依据，坚持“依法行政、疏堵结合、综合整治、因地制宜、标本兼治”的原则，依法查处非法占地、非法开采、非法转让探矿权和采矿权、经营粗放、浪费资源、破坏环境等违法行为，建立规范、有序、和谐的国土资源管理秩序。二、工作目标以整治促规范，以规范促发展，严厉打击国土资源的违法行为，全面落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》和《省矿产资源管理实施条例》等法律法规，确保自查和排查无死角、无漏洞，处理问题不迁就、不留尾巴，坚决遏制住非法开采行为，建立监管长效机制，使国土资源管理工作迈上一个新的台阶。三、整治任务（一）对未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的行为，要责令限期拆除非法建筑和其他设施，恢复土地原状，并处以罚款。（二）对占用耕地建窑、建坟、或擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等破坏种植条件的，责令其限期改正或治理并处以罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。（三）对擅自将农民集体土地使用权出让，转让或出租用于非农建设的，责令其限期改正，没收违法所得，并处以罚款。（四）对无证从事矿产资源勘查、开采的，要坚决予以取缔。对不具备条件的而通过非正常手段获取有关证照从事矿产资源勘查、开采的，要依法吊销有关证照，并追究当事人的责任。（五）对证照不全进行矿产资源勘查、开采的，由有关职能部门分类提出处理意见。对在限定时间内未取得安全生产许可证的，必须依据安全生产规定予以处理。（六）对越层越界开采、以探代采、非法转让探矿权和采矿权、取得勘查许可证后不按期进行施工或未依法完成最低勘查投入的，必须立即停止违法行为，没收非法所得，并采取关闭矿山、暂扣机械设备、吊销证照等方式，依法从严处理。（七）对矿业权人不能依法履行勘查、开采义务，不按经批准的开发利用方案生产，浪费破坏矿产资源，严重污染或存在安全隐患的，有关职能部门要依法责令限期整顿；对拒不整顿、不按期整改或整改后验收扔不合格的，依法暂扣机械设备，吊销证照，直至关闭矿山。（八）对于关闭或停产整顿的矿山，擅自恢复生产的，必须立即关停，并依法追究有关人员的责任。（九）对各类不成规模的无序开采行为，要发现一处打击一处，处理一批人员，要采取有效的措施和办法，从一开始就杜绝此类事件的发生和发展。（十）对国家机关单位工作人员和村组干部参与办矿、违法采矿等违法违纪案件，要依法依纪严肃查处，绝不手软，坚决追究相关人员的法律责任。四、组织领导为切实加强对全区整顿和规范国土资源开发利用秩序工作的组织领导，区政府成立区集中整顿和规范土地矿产资源开发利用秩序工作领导小组。五、实施步骤第一阶段。宣传动员阶段（。广泛宣传动员，制定工作方案，确定工作人员。针对本辖区内土地矿产资源开发实际，对各种乱占滥建违法违规开采行为进行详细摸底排查，对正在实施的矿产资源勘查项目进行全面检查。各镇办要将工作方案和调查摸底情况于4月10日前报区集中整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室（区国土资源分局）。第二阶段。集中整顿阶段。按照集中整治方案，全面查处乱占滥建和纠正无证勘查、无证开采、越界开采、以探代采、非法转让探矿权、采矿权和破坏矿山生态环境等违法行为，并依法严肃查处到位。第三阶段。巩固提高阶段。各镇办、区直有关部门要巩固提高对本年度整顿和规范土地、矿产资源开发秩序工作，凡是整顿没有彻底的，必须采取行之有效的措施处理到位。今后对此项工作区政府不再发文，各镇办、区直各相关部门按此文件抓好落实，巩固整顿成果，逐步提高整顿效果，保持国土资源开发利用秩序健康发展。六、工作职责各镇办及区级有关部门要把整顿和规范工作纳入重要议事日程，建立和落实工作目标责任制，确保责任到位、措施到位、整改到位。国土资源部门负责对乱占滥建、无证勘查开采和越界采矿的监督管理工作，责令其停止违法行为，并从严从重予以查处和打击。对持勘