第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT14页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT14页基层公共服务（一门式）全覆盖工作实施方案为贯彻落实省委省政府关于开展全面小康决胜年行动的决策部署，进一步推进基层公共服务（一门式）全覆盖标准化建设，根据《关于坚持党建引领推进基层公共服务（一门式）全覆盖标准化建设的指导意见（试行）》（湘组〔2020〕36号）有关要求，结合怀化实际，制定如下实施方案。一、工作目标依托村（社区）综合服务平台设立便民服务中心，实现所有村（社区）综合服务平台均能提供“一门式”办理、“一站式”服务。二、主要任务（一）建好管好村（社区）党群服务中心1.全面实施建设。全面建成村（社区）党群服务中心，对没有固定活动场所的，实行挂牌督办，一村（居）一策，确保年内实现全面清零。对个别场所面积明显满足不了服务需求的，按照勤俭办事、量力而行的原则，采取整合闲置资源、原址改扩建或新建等办法，进行优化提升，防止贪大求洋、大拆大建、铺张浪费。对综合服务平台没有办理产权证的，按照有关要求稳妥解决产权问题。对综合服务平台水、电、路、网等配套设施没有到位的，抓紧完成配套建设。对挂牌过多过滥的，及时清理规范到位。（牵头单位：市委组织部、市民政局；配合单位：市发改委、市工信局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市水利局，各县市区）2.增强服务功能。依托服务中心设立“一站式”便民服务厅，配备满足群众办事所需的服务柜台、计算机、高拍仪等设施设备，有条件的配备政务服务一体机等自助服务终端。按照“办公最小化、服务最大化”“一室多用”要求，合力规划党群服务中心空间布局，尽可能将综治中心、网格化服务管理中心、人力资源和社会保障服务中心、卫生室、图书室、警务室、文体活动室、小超市、供销站点、邮政网点、金融扶贫服务站、助农取款服务点、村级电商服务站、旅游服务咨询点等场所整合进村（社区）党群服务中心，切实将村（社区）综合服务平台打造成集党务、政务、村务、商务、公共文化和社会服务于一体的综合服务枢纽。（牵头单位：市委组织部、市民政局；配合单位：市委宣传部、市委政法委、市公安局、市人社局、市商务局、市文旅广体局、市卫健委、市扶贫办、市供销社、人民银行怀化中心支行、中国建设银行怀化分行、市邮政管理局，各县市区）（二）健全完善党组织领导的基层公共服务机制3.深化简政赋权。持续深化“放管服”改革，推进审批服务资源下沉基层。坚持依法下放、宜放则放原则，推动职能部门在落实《XX省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》、全省《公共服务事项目录》基础上，制定发布我市目录清单，结合《关于推行乡镇权力清单和责任清单制度的实施意见》《XX市加强城市基层党建推进社会治理创新十条措施》以及向乡镇简政放权有关目录清单，持续将与群众生产生活密切相关的服务事项受理权限延伸到村（社区），并根据群众群众服务需求变化，定期调正优化服务事项。以县市区委单位统一规范各类事项名称、实施依据、服务对象、申请材料、办事流程等基本要素，制定办事指南，优化服务流程，让群众看得懂、有指引、好办事。按照“一条龙”“一站式”办理模式，建立健全咨询导办、申报辅导、在线预审、进度查询、结果反馈等服务管理制度，以及岗位设置、人员管理、财务管理、印章管理、档案管理等内部管理制度，总结推广“一件事一次办”、政务服务“好差评”等创新成果。（牵头单位：市委编办、市政务服务中心；配合单位：市发改委、市人社局、市农业农村局）4.建立准入制度。建立村（社区）事务准入制度，研究制定村（居）委会依法自治事项清单、协助政府工作事项清单、负面事项清单，切实为村（社区）减负增效。（牵头单位：市民政局）（三）以智慧党建带动基层公共服务信息平台建设5.推行智慧党建。贯彻落实全省智慧党建指导提要，制定具体实施方案。在通道、鹤城、会同试点基础上，推行党务、政务、村（居）务、商务、社会服务“五务合一”智慧党建平台建设，通过党务带动各类服务一体推进、协同发展。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市政务服务中心）6.推行“互联网+政务服务”。推动电子政务外网市、县、乡、村全覆盖，依托“互联网+政务服务”一体化平台，根据省里开发基层公共服务软件情况推动全面应用，微建设基层公共服务系信息系统的县市区原则上直接使用省统一开发的系统，已建设的按照基层公共服务信息系统建设指南及相关规范进行系统改造升级，实现端口相联、数据共享、信息互通，构建上下贯通、联动的信息化服务格局。（牵头单位：市政务服务中心、市工信局）（四）切实提高基层骨干队伍服务群众能力1.选优配强班子。着眼2021年村（社区）“两委”换届，开展村书记、主任“一肩挑”优化村干部队伍行动、社区软件升级集中攻坚行动，选优配强村（社区）“两委”班子特别是党