第三章、工程招投标1.1我国建筑市场1.1建筑市场主体与客体建筑市场的客体有形的建筑产品——建筑物、构筑物无形的产品——咨询、监理等各种智力型服务建筑市场的资质管理1.建筑市场从业企业资质管理1）工程勘察设计企业资质管理2)建筑企业资质管理3）工程咨询单位资质管理工程建设项目招标代理机构工程监理单位工程造价咨询企业2.建筑市场专业人员职业资格管理建筑工程许可制度建筑工程许可规范发包前必须办理报建手续，否则不得发包、不得开工。建设单位必须在开工前向建设行政主管部门申请领取施工许可证。施工许可证领取的条件已经办理建设工程用地批准手续；已经取得规划许可证；需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已经确定施工企业；有满足施工需要的施工图纸及技术资料；有保证工程质量与安全的具体措施；建设资金已经落实；法律、法规规定的其他条件。施工许可的法律后果1.3建筑工程法律体系1.建筑工程招投标的发展历程招投标制度源于“鲁布革水电项目”；1984年，《建设工程招投标暂行规定》，我国开始招投标；1992年，建设部颁布《工程建设施工招标投标管理办法》；1994年，《全面深化建筑市场体制改革的意见》，招投标全面实施；2000年，《招标投标法》颁布，进入法制轨道。2003年，工程量清单计价规范颁布，标准招投标与国际接轨。2012年，《招标投标法实施条例》(2012年2月1日实施)，与市场接轨。案例一：鲁布革项目简介：资金情况：项目招投标情况：投标人中标情况项目实施情况鲁布革项目经验1.宪法——全国人大制定、效力最高2.法律3.行政法规——国务院低于宪法和法律4.地方性法规本辖区内有效低于法律、行政法规5.行政规章低于法律、行政法规法律几个重要的法规1.1工程招投标概述§2.1建设工程招投标概述2.招投标的性质《合同法》明确规定：建设工程招标是要约邀请投标是要约中标通知书是承诺3.招投标的意义形成了由市场定价的价格机制不断降低社会平均劳动消耗水平工程价格更加符合价值基础公开、公平、公正的原则能过尽量减少交易费用4、建设工程招标投标基本原则1.合法原则2.公开、公平、公正原则3.诚实信用原则5.建设项目招标应该具备的条件概算已经批准；建设项目已经列入国家、部门投资计划；建设用地的征用工作已经结束；有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；建设资金和主要材料、设备已经落实；已经建设项目所在地规划部门批准；“三通一平”已经完成或一并列入招标范围。按竞争程度进行分公开招标招标人以招标公告的形式向不特定的法人或组织发出，并参与投标的方式。应当实行公开招标的范围是：国家重点工程；省级地方重点工程；全部使用国有资金或国有投资占主导地位的工程建设项目；邀请招标招标人以投标邀请书的形式邀请特定的法人或组织发参与投标。邀请招标投标人不少于3家。2.必须招标的项目范围《招标投标法》有明确规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”3.必须招标的项目规模标准相关法规明确规定：上述项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到以下标准必须进行招标：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于前三者规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的4.可以不招标的建设项目范围涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形。编制招标文件一、招标公告的基本知识二、资格预审的基本知识三、有关投标保证金的基本知识4.保证金的额度国际上一般为投资额的1~5%左右；我国一般为投标总价的2%。5.没收保证金的情形开标后提出撤回投标书或要求对投标书实质内容提出修改的；在投标过程中有明显的违法违规行为的；中标后在规定时间内不与招标人签署书面合同的；6.退还保证金中标人与招标人签订合同后的5日内退还中标人及所有未中标人的保证金及银行同期存