第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT13页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT13页关于市劳动就业和社会保障情况的调研报告劳动就业和社会保障涉及到广大人民群众的切身利益，事关改革发展稳定的大局，是构建和谐社会的重要内容，也是经济发展和社会进步的重要目标。为了使代表在本次会议上审议好我市“十一五”规划纲要草案，根据市人大常委会主任会议安排，我们对全市劳动就业和社会保障工作情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：一、我市劳动就业和社会保障工作的基本情况就业是民生之本，社会保障是劳动者的“安全网”。近年来，我市通过实施积极的就业和再就业政策，逐步建立市场导向的就业机制，大力促进就业总量的增加，总体上保持了全市就业形势的基本稳定。通过强化“三条保障线”的衔接和落实，使全市社会保障体系得到了进一步健全和完善，为促进全市社会稳定经济发展发挥了重大作用。（一）劳动就业据2005年统计，我市总人口311.93万，其中城镇人口150.36万。城镇从业人数76万，其中企业职工64.5万，机关事业单位人员11.5万。按经济类型划分，国有企业34万人，城镇集体企业17万人，私营股份及其他企业13.5万人。2005年城镇新增就业岗位63332个，下岗失业人员再就业29512人，城镇登记失业率为3.2%。全市一、二、三产从业人员的就业结构比例为47.3%、24.8%、27.9%。1、狠抓就业结构调整，大力开发就业岗位。市政府在制定经济发展计划时，优先考虑发展劳动密集型企业和中小企业；出台了一系列鼓励扶持政策，促进第三产业和私营、个体企业的发展；认真贯彻有关税费减免政策，引导和支持从业人员以灵活形式就业；鼓励下岗失业人员开展退耕还林及从事种植和养植业；积极参与企业改制，指导企业妥善安置下岗富余职工；通过劳务输出和购买公益性岗位的办法促进就业。2、加快劳动力市场建设，为劳动者就业提供服务。2005年，市政府对市劳动力市场大厅进行了扩建，总面积增加到了800平方米。成立了全省首家专门面向农村劳动力服务的火车站分市场，同时配套建成了“民工之家”。目前已建立了10个县区劳动力市场、33个街道（乡镇）劳动保障平台和3个劳动力分市场，并实现了局域微机网络。据统计，2005年全市各级公共职介机构共接待用工单位5860家，召开招聘洽谈会218次，提供就业岗位5.9万个，介绍成功3.2万人。我市xx县被国家劳动保障部确定为全国第一批农村劳动力转移就业示xx县。3、加大职业技能培训力度，提高劳动者的素质和就业竞争能力。我市推行了学历证书和职业资格证书并重的制度，建立了从初级工到高级技师的职业资格体系。目前，全市有劳动保障培训中心、7所技校和61所民办培训学校。2005年，共培训下岗失业人员1.5万人，对7383名技工进行了职业技能鉴定。举办了创业培训班17期，培训510人，培训合格416人，培训后创业成功率达55%，吸纳了一大批下岗失业人员再就业，充分发挥了创业带动就业的倍增效应。4、认真贯彻落实再就业的扶持政策，促进下岗失业人员再就业。截止目前，全市已为58464名下岗失业人员发放了《再就业优惠证》。对进入劳动力市场求职的人员实行了全程的免费服务，对被录用的“4050”人员及其他下岗失业人员提供了免费的培训和技能鉴定，对重新上岗的下岗失业人员免收劳动合同鉴证费。同时，认真落实税费减免、社保补贴、小额贷款等优惠政策。全市有10户企业和14789名下岗失业人员享受到税费减免政策，177名下岗失业人员申领到小额贷款353万元。（二）社会保障工作我市的社会保障制度改革起步于二十世纪八十年代初期，经过二十多年的探索和实践，我市以养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城市居民最低生活保障、农村特困救助等为主要内容，多渠道筹集保障资金，管理服务逐步趋向社会化的社会保障体系和制度已初步建立完善起来。1、养老保险工作。一是企业养老保险工作。全市参加企业养老保险社会统筹的在职职工达25.12万人，领取养老金的离退休人员7.1万人，遗属0.7万人。2005年，全市共征缴保险费4.4亿元，发放4.9亿元，拨付率和社会化发放率均达到100%。二是自收自支和差额拨款事业单位养老保险工作。市直有225个事业单位、14663名在职职工和4194名离退休人员登记入保。2005年，共征缴保险费5896万元，发放5295万元。xx区、xx县、xx县、xx县、XX县区、xx县都已启动了此项工作。在全国尚未出台统一的政策之前，我市率先一步启动了这项工作。三是全额事业单位养老保险工作预计今年启动运行。四是农村养老保险工作。全市9个农业县区10.1万名农民投保，积累保险基金2200万元。2005年，我市启动了乡镇企业参加农保工作，累计有40户乡镇企业参保，