第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT22页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT22页新型经营主体培育与农村集体组织创新摘要。大力培育新型经营主体与创新农村集体组织是构建新型农业经营体系的重要内容。文章阐述了当前农村基本经营制度和集体组织的优缺点和完善途径，着重分析了培育新型经营主体与创新农村集体组织的几个重点，对农村新型经营主体和农村集体组织创新的研究具有一定的理论意义和实际意义。关键词：新型经营主体；农村基本经营制度；农村集体组织随着经济的发展和改革的不断深化，农村的经济发展突飞猛进。但是，在新的市场经济体制下，现有的农村基本经济制度和农村集体组织形式存在着一定的问题，阻碍了农村经济的发展，必须在原有制度和组织形式的基础上探索和寻求新型农村经营主体、创新农村集体组织，才能保持农村经济的可持续发展。一、当前农村基本经营制度、农村集体组织的优缺点长期以来，农村基本经营制度和农村集体组织作为我国发展农村经济和农村建设的一个重要依据，具有十分突出的优势。但是，随着农村经济的发展和各项惠农政策的出台，现有的农村基本经济制度和农村集体组织存在着一定的问题，阻碍了我国农村经济和农村建设的发展。我国农村基本经营制度的实施促进了我国农村的发展，是实现我国农业现代化和农村全面小康目标的根本保证。首先，当前农村基本经营体制符合我国社会主义市场经济体制的要求。我国农村基本经营体制是我国市场经济体制的重要组成部分，适应我国经济体制改革的总体目标，确定了家庭的市场主体地位，且通过农户之间的联合提高了竞争力。其次，我国农村基本经营制度符合农业生产特点。农业的过程是劳动和自然的相互结合过程，而家庭经营更加便于灵活地安排劳动投入和调动劳动积极性。我国农村基本经营制度以土地家庭联产承包责任制为基础，更加符合农业生产的特色。最后，当前农村基本经营制度有助于调动农民的积极性。家庭承包经营是我国的一项基本制度，实现了土地所有权和经营权的分离，解放和发展了农村生产力，实行真正意义上的按劳分配，有利于农民发展个体、私营经济和股份合作制经济，有利于增加农民收入，能够充分调动农民的积极性。但是，当前农村基本经营制度和农村集体组织仍然存在着许多问题。第一，土地细化难以对接大市场。目前，农村基本经营制度是以土地家庭联产承包制度为基础的，但是我国的承包农户先天规模较小，而且比较分散，农民专业合作社还处于起步阶段，农业生产组织化程度低，存在着小生产和大市场的矛盾。第二，一家一户粗放经营，弱化了农业产业接收就业的功能。目前，我国农村集体经济比较薄弱，经营性服务组织发展不充分，服务机制有待完善，缺乏农业专业化经营概念，呈现出搁荒等粗放经营、一家一户单打独斗的局面，弱化了农业产业接受就业的功能。第三，农民收入持续低迷，城乡差距进一步扩大。农村经营以承包责任制为主，承包户规模较小，专业大户和家庭农村数量少、发展缓慢，虽然政府有多项惠民政策，但除去农业生产投入，所得的收入不高，迫使很多农民外出务工，劳动力短缺。在城镇化快速发展的情况下，城乡差距进一步扩大。第四，农村集体组织弱化，农村社会秩序状况堪忧。目前，我国农村集体组织主要有乡镇人民代表大会和人民政府、村委会等，其中村委会是村民自治组织。但是，目前村委会在村民利益表达和村庄公益事业建设上存在着一定的问题，使得广大农民不能及时、正确地理解政府的有关政策，农村社会秩序混乱，民众与基层国家权力的关系日益紧张，群体性抗争事件多发。二、完善农村基本经营制度与创新农村集体组织的途径我国以土地家庭承包责任制为基础的农村基本经营制度及农村现有的集体组织虽然存在着诸多优点，但是也存在很多问题，必须采取一定的措施不断完善。一方面，通过稳定农村承包土地关系和搞活农村土地流转关系这“两大关系”来完善农村基本经营制度。十七届三中全会明确了我国农村基本经营制度，稳定了农村承包土地关系，即不仅现有的土地承包关系须保持稳定且长久不变，而且要赋予农民充分而有保障的土地承包经营权，此处的长久不变既包括家庭承包经营制度长期不变，也包括广大农民对第二轮承包以后承包经营的耕地应拥有的权利和承担的义务长期不变。长久不变是完善农村基本经营制度的一个重要举措，有利于固化并明确农民对承包耕地的权利和义务，在农村土地流转中的转出方和转入方均得到了保障，促进了农村土地的流转。同时，稳定了农村基本经营制度，排除了农民担心失去土地的心态，使得流转的期限更长。农村土地流转带动了农村经济的发展，使我国走出了过度依赖资源禀赋、疏于农业制度创新等“日韩陷阱”。必须将稳定农村承包土地关系和搞活农村土地流转关系并举，不仅要将保障农民土地承包经营权作为基础工作，建立农村土地承包经营权登记制度，而且要大力健全土地流转促进机制，搞活农村土地承包经营使用关系、优化土