第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT11页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT11页强化政法综治实施意见年，全镇政法工作的指导思想是。全面贯彻落实党的十七届六中全会和中央、省市政法工作会议及我市经济工作会议精神，紧紧围绕“沿江大开发、城市大建设、用五年时间建成鄱阳湖生态经济区中等城市”的发展定位，以依法治市工作为抓手，以提升公众安全感和满意度为目标，以深化三项重点工作为着力点，以开展政法、综治核心价值观教育实践活动为保障，全面提升政法综治工作水平，确保“六个不发生”即不发生敌对势力、破坏捣乱事件、不发生有影响的重大刑事案件、不发生群众群伤治安灾害事故和重大安全生产事故、不发生群体性事件、不发生集体进京赴省越级上访事件、不发生法轮功人员失控事件、力争政法综治工作进入先进先列，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。一、突出矛盾排调，保持社会和谐稳定1、完善党委、政府统一领导、部门各司其职、社会广泛参与、多种调解手段并用的矛盾纠纷大排查大调解工作体系，进一步规范和落实人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制。贯彻实施《人民调解法》，抓好人民调解组织建设，深化人民调解。贯彻“调解优先”原则，提升司法调解水平。全面推行行政调解，在有化解矛盾纠纷职能的行政部门建立行政调解组织，有效化解矛盾纠纷。2、加强排调组织建设，抓好镇政府纠纷排查调处中心和矛盾纠纷调处室规范化建设，把综治调处和信访调处工作有机结合起来，做到信息、人力等资源共享共用共为。完善村、组、机关团体、企事业单位和社会组织矛盾纠纷排调组织建设。3、全面推行社会稳定风险评估，进一步明确评估范围，严格评估程序，探索建立责任查究制度。按照“谁主管、谁负责”、“谁立项、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁决策、谁负责”的原则，对涉及社会稳定和群众切身利益的重大决策、重大项目进行风险评估，从源头上减少矛盾纠纷。4、按照分工负责的原则，实行领导包案制度，采取依法调解、说服教育、心理疏导、帮扶救助等多种形式，依据法律、政策化解突出矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化引发影响社会稳定的事端。5、健全企业改制、征地拆迁、劳资纠纷、山林水土权属、交通事故、医患纠纷、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域的行业性、专业性调解工作机制，便捷、高效地化解矛盾纠纷。6、深入开展政法干警大走访、案件回访等活动，深入基层、村组、农户，提高群众工作能力和水平。健全专门情报信息队伍和社会信息队伍，完善涉稳信息报送制度，严格落实信息报送责任。落实执行工作联络网络机制，加大案件执行办结力度。集中开展积案清理活动，对尚未形成上访的涉法涉访矛盾问题，落实责任，尽快化解，避免激化。7、健全群体性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警机制和应急处置机制，从情报信息、指挥机制、力量建设、装备配备、现场处置、舆论引导等方面：加紧完善落实，加强应急演练，提升预防处置群体性事件的水平。8、针对不稳定因素和矛盾纠纷排查工作情况不明、信息不灵、情报不畅等问题，设立矛盾纠纷及不稳定因素排查情况接报专用电话。探索建立责任追究机制，对应知未知，或知情不报者要追究失察责任，防止小事变大以及由此引发治安刑事案件，或造成群体性事件和越级上访。二、创新工作机制，提升社会管理水平9、建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理体系。结合实际，制定实施社会管理创新的规划和具体方案。将社会管理的重大项目纳入工作规划，争取早立项、早建设、早见效。10、统筹协调、整体推进社会管理创新试点工作，加强对试点工作的分类指导，培育先进典型，总结试点经验，并适时召开现场会加以推广，运用典型推动工作取得进展。11、推进城乡一体化建设，加强户籍人口和流动人口管理。建立完善村（居）民档案“一户一档”，适时更新研判档案信息，用周俊军工作法搞好民情管理。以村（居）委会为依托，构建流动人口服务管理平台；推行居住证等“一证通”管理措施。把文明社区创建、社区服务志愿者队伍建设和流动人口管理工作紧密结合起来，把流动人口服务管理纳入常住人口服务管理体系中，并实行重点管理、重点服务。12、加强对社会闲散青少年的教育管理工作，落实家庭、学校、社会“三位一体”的教育帮扶机制。对“问题青少年”推行“爱心接力”、“五长同治”及“结对子一帮一”的帮扶机制，发挥关工委在关心下一代中的作用，落实“五老”结对帮扶需要帮助的青少年，重点帮助青少年思想矫正、生活关怀、学业进步、情感关爱。推进青少年事务社会工作者和社区志愿者等专兼职队伍建设，在社区探索建立帮教中心、青少年之家、家长学校等组织。在校学生安全教育治安防范实行校长、班主任及课任教师三级责任制。13、实现监所与社会无缝对接，推进刑释解教人员安置帮教一体化，实行政法系统尤其司法系统法律工作者与“两劳