公共管理学“公共管理学”阅读参考书目公共管理学教学框架第五章公共管理的绩效第一节公共部门的绩效管理第一节公共部门的绩效管理第一节公共部门的绩效管理第一节公共部门的绩效管理第一节公共部门的绩效管理第一节公共部门的绩效管理第一节公共部门的绩效管理第一节公共部门的绩效管理第一节公共部门的绩效管理第一节公共部门的绩效管理第一节公共部门的绩效管理1、注重对效率、效果以及服务质量等结果的管理;2、集权的、层级制的组织结构为分权化的管理环境所取代,在新环境中资源配置和服务供给的决策下放到第一线的部门;3、灵活性,特别是允许政府部门去探索提供公共服务的更为高效的其它模式;4、在公共服务的供给当中,效率成为一个核心的概念,其中包括在政府部门内确立生产率目标以及促进部门间的竞争;5、加强政府核心部门的战略规划能力,从而引导政府的长期发展,使之更灵活、更自动、更高效地对外部变化做出反应。绩效管理在政府管理中的核心地位绩效管理的三个层面绩效管理的功能绩效管理的主要方法平衡计分卡法从四个角度关注组织绩效：顾客、内部流程、学习与发展、财务角度平衡计分卡具有战略管理功能可以有效地推动组织变革是一套完整的组织评估系统是一套系统的管理控制系统可以实现有效的激励公共部门的平衡计分卡基本思想1、顾客角度——顾客如何看待我们？组织为了获得长远的财务业绩，就必须创造出让客户满意的产品和服务。2、内部流程角度——我们必须擅长什么？从满足投资者和客户需要的角度出发，从价值链上针对内部业务流程进行分析。3、学习与发展角度——我们能否继续提高并创造价值？这为其他领域的绩效突破提供手段。4、财务角度——我们怎样满足组织的所有者？组织必须以赢利作为生存和发展的基础，组织所有的改善都应该最终归于财务目标的实现。关键绩效指标是用于考核和管理被考核者绩效的可量化的或可行为化的标准体系关键绩效指标体现对组织战略目标有增值作用的绩效指标通过在关键绩效指标上达成的承诺，员工与管理人员就可以进行工作期望、工作表现和未来发展等方面的沟通。组织关键业绩指标360度绩效考核法：通过上司、同事、下属、客户、等等方面的信息反馈，尽可能结合所有的信息，给员工提供一个最正确的考核结果。1、比较公平公正2、加强了部门之间的沟通3、人事部门据此开展工作比较容易绩效管理是一个“由相互补充的三大环节构成的动态过程，包括确定战略方向，制定年度目标和测度体系，报告绩效水平”。——美国总审计署美国政府绩效管理的实施机制：1.法律基础：《政府绩效与结果法》2.正面指导：管理和预算办公室3.审核督察：政府责任办公室加强绩效与结果法的实施9.分权并明确责任10.建立激励机制11.能力建设12.整合管理改革第一步系统的使命陈述美国空军（20年战略规划）第二步目标体系的确定更安全的交通战略目标1：更安全的交通高速公路交通事故死亡率降低到亿分之一商业航空运输重大事故率降低到百万分之0.1铁路运输事故和意外中断率降低到16.14市内交通安全事故死亡率降低到亿分之0.488管道运输总事故数降低到每年307次第三步手段和策略描述策略与目标协调：联邦紧急事务管理局一、绩效管理的一般理论与方法二、西方国家政府绩效评估的实践三、中国政府绩效管理实践四、广东省绩效评估体系的构建思路绩效管理是一个“由相互补充的三大环节构成的动态过程，包括确定战略方向，制定年度目标和测度体系，报告绩效水平”。——美国总审计署美国政府绩效管理的实施机制：1.法律基础：《政府绩效与结果法》2.正面指导：管理和预算办公室3.审核督察：政府责任办公室典型案例分析：中国实践（一）人事部课题组：中国政府绩效评估指标体系据《中国政府绩效评估研究》课题组组长桑助来透露，他们设计的这套评估体系，将用33个指标来评估政府的绩效。这原是国家人事部的课题，由人事部下属的人事科学研究院牵头完成，参与者除了学者，还有地方政府。目前，这一指标体系已经升格为国家社科基金项目。下一步，将会在一些地方实践。认为评估政府，不是看它投入多少资源、做了多少工作，而是要考核它所做的工作在多大程度上满足了社会、企业、公众的需求。“满意原则”应作为政府绩效评估的最终制度。该研究包含下面内容：经济性评估是要求政府要树立成本意识，节约开支，少花钱多办事；效率测定的是政府的投入产出比；效益评估关注的是组织工作的质和社会最终结果，效益最终要体现在人民满意和社会经济发展上；公平关心的问题是，接受服务的团体或个人是否得到公平的待遇，需要特别照顾的弱势群体是否得到更多的服务。其指标体系由职能指标、影响指标和潜力指标3大类、33项指标组成。职能指标是评估体系的主体，这些是政府应该解决的基本问题，如果出了